2025年，市發(fā)展改革局全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會、二十屆三中全會、二十屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神情況，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和開平市委“基層基礎(chǔ)年”各項工作任務(wù)，并結(jié)合《開平市2025年法治政府建設(shè)工作要點》具體要求，積極開展工作，現(xiàn)將今年以來的工作情況報告如下：

一、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。對重要工作親自部署、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務(wù)親自督辦，堅持將法治政府建設(shè)列入黨組議事日程。形成“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)、各業(yè)務(wù)股室抓落實的工作格局，通過層層壓實責(zé)任，不斷增強全體干部推進法治建設(shè)的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是帶頭尊法學(xué)法守法用法。把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)常態(tài)化機制，制定黨組理論學(xué)習(xí)中心組計劃，傳達上級部門法治政府建設(shè)相關(guān)工作精神，要求全局干部職工要學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十大和全會精神，牢牢把握進一步全面深化改革的正確方向。并通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、集中培訓(xùn)等方式，讓全體干部職工深刻理解學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。截至目前先后學(xué)習(xí)了《論堅持全面依法治國》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)，努力提高干部職工的法律知識和素質(zhì)。

二、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）完善制度體系，夯實法治基礎(chǔ)。落實法律顧問制度，與廣東風(fēng)采新紀元律師事務(wù)所簽訂了律師顧問合同，聘請2名常年法律顧問，參與重大行政決策、合同審查、規(guī)范性文件審查、重大項目論證、民事訴訟、行政訴訟等政府事務(wù)。按時完成2025年度重大行政決策《開平市供水集團有限公司供水區(qū)域自來水價格調(diào)整方案》、政府規(guī)范性文件《開平市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法》《開平市政府投資管理辦法》的編制及修訂。并指定專門股室對重大行政決定內(nèi)容的合法性、合理性和可行性進行法制審查。截至目前，共出具內(nèi)部審查意見書3份。

（二）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，組織執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法能力培訓(xùn)3次，優(yōu)化執(zhí)法流程，推行“柔性執(zhí)法”。截至目前開展涉企執(zhí)法檢查9次，出動檢查執(zhí)法人員34人次，本年度未存在沒有嚴格按照法定的權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P，執(zhí)法人員不適格、處罰程序不當(dāng)?shù)葐栴}。亦未存在過度執(zhí)法及執(zhí)法擾企問題。

（三）推動行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作提質(zhì)增效。強化行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度要求，實施敗訴行政案件和行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報告制度。截至目前，未接到任何行政訴訟、行政復(fù)議案件。

（四）依法化解矛盾糾紛。一是穩(wěn)步開展價格認定工作。截至目前，共受理并圓滿辦結(jié)各類價格認定案件165件，受理結(jié)案率達100%，為社會公平正義與和諧穩(wěn)定提供了堅實的保障。二是在市建議提案辦理系統(tǒng)共辦理開平市第十七屆人民代表大會第五次會議8件，開平市政協(xié)十四屆五次會議18件，按時辦結(jié)率100%，各相關(guān)代表、委員對辦理結(jié)果反饋均表示滿意。三是做好12345熱線交辦的各項工作，今年共受理熱線交辦事項22宗，按時辦結(jié)率100%。

（五）著力打造具有國際競爭力的一流營商環(huán)境。一是嚴格執(zhí)行《市場準入負面清單（2025年版）》，制定并印發(fā)《關(guān)于完善開平市提升市場準入效能工作機制的通知》，積極開展市場準入壁壘清理整治行動，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，截至目前我市沒有涉嫌違背市場準入的實施方案和條例。二是印發(fā)《開平市優(yōu)化營商環(huán)境 2025年重點工作清單》，全力打造工作效率更高、營商環(huán)境更優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感更強的政務(wù)環(huán)境。三是成立開平市推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，推動《開平市服務(wù)業(yè)100強企業(yè)服務(wù)專班工作方案》加快出臺，同時，聚焦《江門市2025年服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奮進目標分解方案》，建立重點服務(wù)企業(yè)培育庫，做好企業(yè)培育工作，支持企業(yè)做大做強。

（六）持續(xù)提高投資項目行政審批效能。不斷優(yōu)化行政審批和政務(wù)服務(wù)流程，深化“放管服”改革，認真做好項目立項管理工作，進一步促進項目建設(shè)提速增效。前三季度共辦理項目立項598項。

（七）社會信用體系建設(shè)持續(xù)推進。推廣專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明，落實“高效辦成一件事”，目前已覆蓋發(fā)展改革、科技等30個領(lǐng)域，并新增5個應(yīng)用領(lǐng)域，助力行政服務(wù)跑出加速度。截至10月底，開平市累計公示“雙公示”信息超2萬條，歸集“信用承諾、履約踐諾”數(shù)據(jù)信息超3萬條，城市信用綜合指數(shù)不斷攀升，以信用賦能開平營商環(huán)境升級。

（八）健全收費監(jiān)管機制。一是我局聯(lián)合市科工商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局制定并印發(fā)《關(guān)于健全完善涉企收費目錄清單制度工作的通知》（開發(fā)改〔2025〕143號），要求各鎮(zhèn)（街）、管委會、市有關(guān)單位、中直省直市直駐開平單位編制涉企收費目錄清單，并于11月初已向社會公布，提高涉企收費政策的透明度和知曉度，進一優(yōu)化我市營商環(huán)境。二是加強收費管理。開展整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象行動，規(guī)范殯葬服務(wù)政府定價范圍，落實殯葬服務(wù)價格管理辦法，防止亂收費現(xiàn)象；開展養(yǎng)老服務(wù)收費檢查，整治公建公營養(yǎng)老機構(gòu)的一次性收取“設(shè)備費”、“安置費”行為。

三、存在問題

一年來，我們通過努力，工作取得了一定成績，但仍然存在一些困難和問題。一是法治思維與業(yè)務(wù)工作融合不夠深入。部分干部對法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)聯(lián)性認識不足，存在“重業(yè)務(wù)推進，輕法治保障”的片面傾向，在政策制定等工作中，運用法治思維元風(fēng)險、化解矛盾、規(guī)范流程的的主動意識不強，法治對業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)和保障作用未能充分發(fā)揮。二是執(zhí)法監(jiān)管效能有待進一步提升。行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)仍有短板，部分執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)、行業(yè)標準掌握不熟練，在復(fù)雜案件處理中存在程序不夠規(guī)范、文書制作不嚴謹?shù)葐栴}。信用監(jiān)管與行政執(zhí)法的協(xié)同銜接不夠緊密，信用評價結(jié)果在執(zhí)法分類監(jiān)管中的應(yīng)用不夠充分，智慧監(jiān)管手段建設(shè)滯后，對新興領(lǐng)域的監(jiān)管能力不足。三是法治宣傳教育的形式與實效亟待優(yōu)化。普法宣傳多采用傳統(tǒng)方式，線上宣傳力度不足，針對企業(yè)關(guān)注的價格政策、信用修復(fù)、項目審批等重點內(nèi)容的精準普法不夠，宣傳針對性和實效性不強。政企之間法治溝通渠道不夠暢通，企業(yè)對發(fā)改領(lǐng)域法律法規(guī)的理解和運用能力有待提升。

四、下一步工作計劃

（一）壓實法治建設(shè)責(zé)任。深化黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，將法治學(xué)習(xí)納入干部培訓(xùn)必修內(nèi)容。加強法治思想的學(xué)習(xí)與總結(jié)，推動干部形成“辦事依法、遇事找法”的思維習(xí)慣。

（二）提升執(zhí)法監(jiān)管水平。加強行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)，積極開展法律法規(guī)、執(zhí)法技能培訓(xùn)。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管融合，擴大聯(lián)合執(zhí)法范圍，提升監(jiān)管效能。

（三）創(chuàng)新普法宣傳方式。打造“線上+線下”普法矩陣，利用“安全生產(chǎn)月”“節(jié)能宣傳周”“防災(zāi)減災(zāi)日”等時間節(jié)點，積極開展法律法規(guī)宣傳活動。針對企業(yè)需求定制普法內(nèi)容，重點講解信用修復(fù)、價格維權(quán)等知識，提升普法精準性和實效性。