開教辦〔2021〕74號

關(guān)于印發(fā)《開平市中小學校內(nèi)課后服務

工作方案（試行）》的通知

各鎮(zhèn)（街）中心學校、完中、局直初中學校：

現(xiàn)將《開平市中小學校內(nèi)課后服務工作方案（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                  2021年9月3日

開平市中小學校內(nèi)課后服務工作方案（試行）

根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）、《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）、《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學生校內(nèi)課后服務工作的指導意見》（粵教基〔2018〕9號）、《廣東省教育廳關(guān)于進一步做好義務教育校內(nèi)課后服務工作的通知》（粵教基函〔2021〕17號）和《江門市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于進一步加強全市義務教育階段公辦學校校內(nèi)課后服務工作的意見（試行）>的通知》（江府辦函〔2021〕113號）等相關(guān)文件精神，為切實做好我市中小學校內(nèi)課后服務工作，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

一、基本原則

（一）堅持公益普惠原則。校內(nèi)課后服務實行政府和學校支持、家長合理分擔的運作模式，堅持公益普惠原則，不得以營利為目的。學校具體落實并承擔主體責任，積極主動向本校學生提供校內(nèi)課后服務。

（二）堅持自愿選擇原則。中小學生是否參加校內(nèi)課后服務，由學生家長自愿選擇，不得強迫或變相強迫學生參加。

（三）堅持主動公開原則。學校要主動公開本校開展校內(nèi)課后服務的服務方式、服務內(nèi)容、管理制度、費用標準、收支情況等事項，主動接受學生、家長和社會監(jiān)督。同時加強對校內(nèi)課后服務工作的宣傳，積極營造良好的社會氛圍。

二、服務對象與時間

（一）服務對象：全市義務教育階段學校所有在籍且有校內(nèi)課后服務需求的學生。

（二）服務時間：推行課后服務“5+2”模式，即學校每周5天都要開展課后服務，下午課后服務每天至少開展2個學時。服務時間原則上為正常上課日的中午及下午放學后至18:00時。

三、服務內(nèi)容和方式

（一）在校午餐服務：有條件的學校可為有需求的學生提供午餐服務。中小學生午餐由學校食堂統(tǒng)一供應或選擇有合法資質(zhì)的集體配餐企業(yè)進行配送。學校要為學生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，建立健全食堂及學生集體用餐衛(wèi)生管理制度。學校食堂必須嚴格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)要求，落實學校食品安全主體責任，取得合法的食品經(jīng)營許可資質(zhì)，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。同時，要建立健全學校食品安全各項管理制度并確保有效實施，加強對食品原料供應商、集體配餐企業(yè)食品安全的日常監(jiān)管，以及對從業(yè)人員食品安全宣傳教育和規(guī)范管理。

（二）在校午休服務：午休可安排在教室，或具備消防安全及相應條件的其他場所。條件較好的場所，應優(yōu)先提供給低年級學生使用。

（三）課后服務：課后服務活動形式及內(nèi)容由學校會同家長委員會協(xié)商確定，課后服務以基本托管服務為主，與素質(zhì)提升服務相結(jié)合。

1.基礎(chǔ)托管服務：學校應強化作業(yè)管理，在不加重學生課業(yè)負擔的前提下，可安排學生自主作業(yè)、自主學習、自主閱讀、教師答疑等學習活動。

2.素質(zhì)提升服務：鼓勵有條件的學校結(jié)合學校資源、辦學特色和學生成長需求等，積極為有需求的學生提供素質(zhì)提升服務，包括但不僅限于體育、藝術(shù)、勞動、科普、興趣小組及社團活動，不斷創(chuàng)新校內(nèi)課后服務模式，為學生提供豐富多樣的校內(nèi)課后服務。

四、服務要求

（一）教師參與、家長支持。鼓勵和支持本校教職工根據(jù)自身情況和學校統(tǒng)籌安排，在按質(zhì)按量完成學校正常職責任務前提下參與校內(nèi)課后服務。教職工參與校內(nèi)課后服務工作取得的收入在學?？冃ЧべY總量外單列管理，勞務報酬從相應的經(jīng)費渠道中列支。

家長與學校共同擔負校內(nèi)課后服務時段學生的監(jiān)護責任。應充分發(fā)揮家委會的作用，密切家校溝通，及時回應家長關(guān)切。學生選擇在校外參加課后服務的，學校要提醒家長選擇合法合規(guī)的課后服務機構(gòu)。

（二）嚴禁利用托管集體教學或補課。學校開展的課后服務項目，不得給學生布置任何形式的作業(yè)，不得利用課后服務時間集體補課或講新課。

（三）拓寬課后服務渠道。課后服務以內(nèi)部供給為主，購買服務為補充。課后服務一般由本校教職工承擔，可聘任退休教師、志愿者參與，也可通過購買服務的形式購買第三方社會機構(gòu)的課程和具備資質(zhì)的社會專業(yè)人士。學校不得把課后服務工作完全交給第三方機構(gòu)，同時嚴禁學校與校外培訓機構(gòu)聯(lián)合開展面向中小學生的有償課程輔導（學科類等應試提分、升學考試類型的課程輔導）。

（四）加強服務項目審核。學校要加強課后服務項目審核，確保服務質(zhì)量，確保意識形態(tài)安全。

五、經(jīng)費管理

（一）財政補助。由市政府對開展校內(nèi)課后服務的學校進行財政補助，補助標準按每生每年100元。實行項目管理編報，按項目納入學校年度部門預算，各學校按照本校實際參與學生數(shù)編報。

（二）合理收費。各學?？赏ㄟ^收費適當補充校內(nèi)課后服務經(jīng)費，由市發(fā)改局根據(jù)具體情況合理確定收費標準，做好收費公示工作。要堅持普惠原則，不得以營利為目的。

（三）使用范圍。課后服務的實施費用，包括購買社會機構(gòu)和個人服務、開發(fā)或購買項目、低值易耗品購置費、校內(nèi)教職工參與課后服務勞務報酬、課后服務期間水電費及其它必要的交通費、保險費等。校內(nèi)教職工參與課后服務勞務報酬，按照50-80元/段（或100-160元/天）計算。

（四）監(jiān)管要求。各學校要建立健全專項經(jīng)費管理使用和年度績效評價制度，嚴格執(zhí)行國家和本市財務管理規(guī)定，?？顚Ｓ?，明確項目績效目標，不得抵頂單位公用經(jīng)費預算，自覺接受財政、審計及上級主管部門監(jiān)督。核算課后服務專項經(jīng)費。于年度財務封賬至下一年3月前，將上年度課后服務經(jīng)費支出情況進行公示，公辦學校結(jié)余資金由財政部門收回或轉(zhuǎn)作下一年度使用，學校不得截留、擠占和挪用，確保資金有效使用并提高資金使用效益。

六、實施計劃

（一）第一階段（2021年8月底前）：

1.學校成立組織領(lǐng)導機構(gòu)，確定學?！耙恍Ｒ话浮睂０福?/span>

2.學校通過線上家長會或告知書的方式，做好本校校內(nèi)課后服務工作宣傳；

3.學校接受家長報名，按照本校實際參與學生數(shù)編報；

4.學校根據(jù)實際報名人數(shù)做好校內(nèi)課后服務的各項工作。

（二）第二階段（2021年9月1日起）：

1.城區(qū)小學、初中學校：以開展下午放學后的基礎(chǔ)托管服務為主；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校：有飯?zhí)玫膶W校，原來已經(jīng)提供午餐服務、午休管理、專線公交接送服務的，繼續(xù)按照原來的模式做好管理和服務工作。

（三）第三階段（2021年10月-12月）：

1.全市義務教育階段學校全面開展基礎(chǔ)托管服務，10月起，城區(qū)小學、初中學校同步提供在校午餐、午休服務。其他有條件的學?？商峁┰谛Ｎ绮汀⑽缧莘?；

2.在做好基礎(chǔ)托管服務的前提下，12月起有條件的學校提供素質(zhì)提升課程。

（四）第四階段（2022年1月）：階段總結(jié)。

（五）第五階段（2022年2月起）：繼續(xù)全面推進校內(nèi)課后服務。

各學校應根據(jù)本校實際情況，科學合理制定工作方案，有序推進各類校內(nèi)課后服務。

七、組織保障

（一）市教育局成立開平市教育系統(tǒng)校內(nèi)課后服務工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌組織全市校內(nèi)課后服務工作。

組 長：龐信明

副組長：黃偉祥

組 員：殷振雄、張曉靜、黃日雄、譚欽旋、張煥堯、

鄺學良、梁偉根、梁仲賢、黃健、李育強、吳錦林、溫偉健、

李丹、勞國俊、督導室負責人。

領(lǐng)導小組辦公室設在市教育局教育股，由教育股負責人兼任辦公室主任。

（二）學校成立領(lǐng)導機構(gòu)，做到“一校一案”。各學校要成立校內(nèi)課后服務工作領(lǐng)導機構(gòu)，結(jié)合實際制定本校校內(nèi)課后服務工作的具體實施辦法，做到“一校一案”，包括學校校內(nèi)課后服務領(lǐng)導機構(gòu)、服務時間、服務模式、服務內(nèi)容、師資配備、管理制度、安全措施、收費標準、勞務報酬等。學校應將開展課后服務的具體方式、服務內(nèi)容、人員安排、容納人數(shù)、服務條件、審核標準和費用標準等信息及時向?qū)W生及家長公告；學生家長自愿選擇服務項目，提出報名申請；學校與家長簽訂服務協(xié)議。

各中心學校要指導和督促屬下中小學校做好校內(nèi)課后服務工作。

（三）完善經(jīng)費保障機制。校內(nèi)課后服務堅持公益普惠原則，建立財政投入保障機制，根據(jù)課后服務專項經(jīng)費標準和在籍學生人數(shù)做好年度經(jīng)費安排，不足100人的鄉(xiāng)村學校和小規(guī)模學校按100人劃撥經(jīng)費，保障學校能夠提供基本的校內(nèi)托管服務。在此基礎(chǔ)上，可向家長收取托管服務費，服務收費須嚴格執(zhí)行市發(fā)改局審定的標準。學校應會同家長委員會，制定工作方案報市教育局備案，方案包含服務內(nèi)容、服務時間、勞務報酬和設施設備損耗、維修成本等內(nèi)容。學校收取的費用要進行專賬管理，并在每學期末公示收支情況。

八、安全管理

（一）各學校要把安全放在首位，落實安全責任，要求開展課后服務的中小學校和第三方社會機構(gòu)完善安全管理制度和應急預案，加強安全衛(wèi)生意識教育，強化安全檢查和門衛(wèi)登記等管理制度，對參與人員的品德、健康嚴格把關(guān)，制定并落實考勤、監(jiān)管、交接班制度。

（二）各學校要切實消除在場地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保學生人身安全。鼓勵建立校園傷害風險、尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚矒鷻C制，健全學生的醫(yī)保制度、校園傷害保險、學生意外商業(yè)險等制度，為校內(nèi)課后服務提供保障。

（三）各學校要配備足夠的學校午餐、午休、課后服務管理人員，確保安全開展校內(nèi)課后服務。