2021年，開平市教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實開平市法治政府建設工作部署和《關于印發(fā)<開平市2021年依法行政工作要點>的通知》（開法治委〔2021〕2號）文件精神，結合本單位實際，大力推進法治政府建設，現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

一是制定《2021年開平市教育系統(tǒng)普法依法治理工作要點》，把依法行政工作納入教育局重要議事日程，成立教育系統(tǒng)推進法治建設領導小組，黨組書記、局長任組長，黨組成員任副組長，局機關股室負責同志為成員，建立和落實科學、民主的行政決策程序制度，堅持把法治建設納入年度績效管理，確保教育系統(tǒng)法治建設工作實效。二是全市各中小學成立法治工作領導小組，落實校長法治建設第一責任人職責，把校長的法律素質(zhì)和依法治校能力作為校長任職和工作考核的重要內(nèi)容，切實提高學校依法治校水平。三是認真落實“三重一大”制度和年度述職述廉述法工作，加強對領導干部任職法律知識和依法行政能力培訓，切實提高局機關股室及各學校依法辦學、依法治教、依法治校的法治意識和能力水平。

二、主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

一是組織局機關領導干部學習貫徹習近平法治思想，落實局黨組、局務會學習制度，專題學習習近平法治思想。二是印發(fā)《關于開展習近平法治思想進校園的活動通知》，要求各學校組織教職工開展《習近平法治思想概論》專題學習，通過研讀座談會、學習心得交流會等形式，深入學習貫徹習近平法治思想。學校以《習近平法治思想概論》為指導用書，定期開展思政課或主題班會，利用學校宣傳平臺，加大宣傳“習近平法治思想”相關內(nèi)容，推動習近平法治思想進校園，營造濃厚校園法治氛圍。

（二）健全政府機構職能體系

1.優(yōu)化公共服務。推動義務教育招生線上線下雙渠道便民服務，在暢通為民服務熱線和義務教育招生專線的同時，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+招生”建設，搭建“開平市中小學招生服務平臺”，實現(xiàn)全市義務教育階段學校網(wǎng)上報名全覆蓋，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。2021年6月，順利完成義務教育階段學校新生網(wǎng)上預報名工作，城區(qū)公辦小學收集到4662條預報信息，初中收集到4112條預報信息。切實細化服務措施、優(yōu)化招生服務質(zhì)量。

2.推進簡政放權。嚴格按照法律規(guī)定的職責和權限行使教育行政管理權力，全面推行權力清單和責任清單制度，梳理本部門職責，編制普法責任清單，及時進行動態(tài)調(diào)整，嚴格做到依法照章辦事。落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務“三管齊下”，切實規(guī)范行政行為、提高行政效能、推進政務公開，全面推進依法行政。

3.加強事中事后監(jiān)管。做好“雙隨機、一公開”，聯(lián)合市司法局、公安局、食藥監(jiān)、消防等部門，分期分批抽查了民辦學校、校外培訓機構，清除“辦學盲區(qū)”。共抽查培訓機構11家，要求教育部門批辦的22間校外教育培訓機構每月一報告。落實“雙減”工作，出臺了《關于印發(fā)<開平市中小學校內(nèi)課后服務工作方案（試行）>的通知》（開教辦〔2021〕74號）、《關于做好減輕義務教育階段學生校外培訓負擔工作的通知》（開教〔2021〕19號），規(guī)范校外培訓機構服務行為，加強培訓廣告管控，壓減學科類校外培訓，強化校外培訓收費監(jiān)管。同時建立部門聯(lián)動機制，印發(fā)《關于開展開平市減輕校外培訓機構負擔專項整治行動聯(lián)合執(zhí)法工作的通知》（開教〔2021〕18號），開展減輕校外培訓機構負擔專項整治行動聯(lián)合執(zhí)法工作，規(guī)范校外培訓機構辦學行為。

（三）完善依法行政制度體系

1.規(guī)范文件材料管理。嚴格按照《中共開平市委辦公室開平市人民政府辦公室關于認真做好“改文風、轉(zhuǎn)作風、樹新風”工作的通知》要求，做好文件材料管理，做到“撰寫人、股室負責人、分管領導”層層把關，嚴格遵循文件材料審批報送程序。

2.推行行政決策科學化、民主化、法制化。全面落實《法律顧問制度》，局機關和全市93所中小學校均聘有法律顧問。法律顧問參與學校重大決策、制度、方案的制定，指導學校依法辦學，提高各單位責任人在行政訴訟案件中的應訴能力和水平。如參與“小升初”學位分配、義務教育“雙減方案”制定等工作。

（四）全面推進政務公開

推進陽光政務，利用網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體平臺，及時發(fā)布教育信息，及時回應依申請公開訴求，保障公民的知情權和參與權。

1.切實做好教育重點信息公開。認真做好權責清單、教育改革、招生考試、教師聘用管理、民辦教育機構審批流程、各類審批業(yè)務辦事指南等涉及人民群眾切身利益和社會普遍關注的信息的公開公布，接受社會監(jiān)督。

2.落實義務教育“陽光招生”。制定義務階段學校招生工作指引，規(guī)范招生行為，明確招生紀律。通過教育局政務網(wǎng)、政務微信、宣傳欄向社會主動公開各類招生政策和義務教育階段學校的招生信息。

3.推進政務輿情導向工作。通過上《民聲熱線》節(jié)目，對教育熱點難點問題進行主動宣傳、解疑釋惑。在主要媒體及主流在線平臺上發(fā)布教育信息，配合上級部門、市信訪局做好與市民溝通交流。

（五）強化對行政權力的制約和監(jiān)督

利用內(nèi)審工作制度，提高資金使用效益，增強審計意識。2021年，對全市6個鎮(zhèn)（街）中心學校進行責任審計，督促學校落實整改，有效利用審計監(jiān)督職能，保障重大決策貫徹落實，加強黨風廉政建設。

（六）依法化解社會矛盾糾紛

1.健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系。我局高度重視解決群眾合理訴求，依法依規(guī)做好化解工作。對群眾訴求做到了“件件有著落、事事有回音”。對投訴事項派專人進行核查處置，把問題妥善處理在本級，對個別群眾因不了解事情真相、不理解當前政策法規(guī)，憑借主觀判斷而投訴舉報，或提出不合理要求的，耐心講解、教育，積極引導，讓來電來訪者真正了解政策，心服口服，滿意而歸，截至11月26日，共接收群眾來電來訪超200件，回復率達100%。

2.提高行政應訴工作水平。按照我市《關于進一步加強和改進行政應訴工作的實施意見》《開平市行政敗訴案件和行政機關責任人出庭應訴報告制度》要求，認真做好答辯，履行本單位應訴責任，保證單位主要負責人出庭應訴率達100%。加強行政應訴能力建設，不斷提升教職工干部的法律素養(yǎng)和應訴能力。

（七）全面提高教職工干部法治意識

1.提升全員學法用法綜合能力。我局嚴格實行教育行政執(zhí)法人員資格管理制度，按時完成綜合法律知識培訓，提升教育行政執(zhí)法工作水平，積極參與教學行政常規(guī)檢查。組織局機關工作人員和全體教職工、學生認真學習憲法、《教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，參加在線普法考試，參考率、優(yōu)秀率均達100%。

2.加強全市教育系統(tǒng)普法工作。立足課堂，構建法治教育新課程。每學期上好開學“法治第一課”，嚴格落實《道德與法治》課堂教學，全市中小學校今年舉辦家校法律知識課堂100多場。各學校根據(jù)《義務教育思想品德課程標準（2011年版）》《青少年法治教育大綱》，編寫了具有本校特色的道德與法治課教材，并納入學校教學課程體系。我市開僑中學等6所學校的道德與法治教研組被評為江門市優(yōu)秀教研組、江門市示范教研組。

3.推進依法治校示范校創(chuàng)建專項工作。指導學校完善內(nèi)部治理結構，實現(xiàn)全市各中小學校“一校一章程”“一校一顧問”“一校一法治副校長”。目前，全市93所學校已全部成功創(chuàng)建為“廣東省依法治校達標學?！?，開僑中學等6所學校被評為“廣東省依法治校示范?！?，開平一中等9所學校被評為“廣東省安全文明校園”。

（八）多措并舉，豐富學生法治教育渠道

1.形式多樣，全面普法。一是充分利用校園廣播、黑板報、宣傳冊等傳統(tǒng)媒介，堅持每日法制播報，共繪制法治安全黑板報600多版,印發(fā)法治安全宣傳冊10多萬份，法制專題廣播700多場；二是開展以賽普法，舉辦法治主題手抄報、書法繪畫比賽，評選出優(yōu)秀手抄報、書法繪畫200余幅；開展“未檢之窗”主題征文比賽，共評出師生優(yōu)秀作品100余篇，優(yōu)秀法制課件50余件。三是借助網(wǎng)絡普法，通過網(wǎng)站、手機短信、微信公眾號等新媒體終端，發(fā)送安全教育信息120多萬條；參加國家“安全教育平臺”學習超10萬人次，通過“青驕禁毒教育平臺”，參加廣東省青驕禁毒第二課堂超12萬人次；四是利用“開平思政課教師聯(lián)盟”團隊力量，錄制道德與法制專題微網(wǎng)課，通過網(wǎng)絡傳播，把普法教育推廣到家庭和社區(qū)，受教育師生家長人數(shù)累計超15萬。

2.聚焦節(jié)點，深入普法。在“4·15”全民國家安全教育日，開展“小手拉大手，普法共同行”親子法治教育活動；在“6·26”國際禁毒日，舉辦“綠色無毒，健康人生”宣誓簽名、歌舞詩匯演；在“12·4”國家憲法日，舉辦學憲法講憲法比賽；在“法治開平宣傳教育周”，組織參與市級專題文藝匯演。

3.打造品牌，強化普法。遵紀守法教育方面，東河中學打造交通安全法教育與親子教育結合范例；珍愛生命教育方面，翠山湖實驗學校打造生命教育與法治教育結合典型；長師中學利用藝術辦學優(yōu)勢，與市委政法委聯(lián)合打造“反邪教宣傳周·校園創(chuàng)意才藝展”品牌。2021年，在相關職能部門支持下，籌集資金180多萬元，打造開平四中、長沙幕村小學２處“開平市青少年禁毒教育基地”。利用品牌以點帶面，推動普法教育遍地開花。

三、存在問題

一是現(xiàn)行各項依法行政工作制度仍需不斷修訂、完善。二是行政執(zhí)法業(yè)務知識和能力有待提升。三是普法工作輻射效果不明顯。

四、下一步工作

一是進一步修訂和完善我局依法行政工作各項制度，提高依法行政水平，特別是對“雙減”政策制度的完善和督促落實。二是進一步加強執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，建立專業(yè)知識廣、業(yè)務能力強、執(zhí)法水平高的執(zhí)法隊伍。三是創(chuàng)新普法教育方式，繼續(xù)加強部門聯(lián)動，通過“小手拉大手”，提高教育普法成效，形成“家·校·社會”的全面普法格局。四是從娃娃抓起，加大“誠實守信”等中華民族傳統(tǒng)思想文化的傳承教育，培養(yǎng)學生樹立正確道德觀，努力營造良好的社會氛圍。

開平市教育局

  2021年12月2日