【基本情況】

　　我市部分社會組織連續(xù)多年未按照規(guī)定向我局報送年度工作報告，未接受年度檢查。該行為違反《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關規(guī)定，我局依法履行撤銷登記行政處罰相關程序，對不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的社會組織作出撤銷登記的行政處罰。

　　【案件主要涉及的法律問題】

　　社會組織不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的行為違反了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十三條第一款“民辦非企業(yè)單位應當于每年３月31日前向業(yè)務主管單位報送上一年度的工作報告，經業(yè)務主管單位初審同意后，于5月31日前報送登記管理機關，接受年度檢查”、《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》第三條第一款“經登記管理機關核準登記的民辦非企業(yè)單位，應當按照本辦法的規(guī)定，接受登記管理機關的年檢”或《社會團體登記管理條例》第二十八條第一款：“社會團體應當于每年3月31日前向業(yè)務主管單位報送上一年度的工作報告，經業(yè)務主管單位初審同意后，于5月31日前報送登記管理機關，接受年度檢查。”的規(guī)定。

　　根據社會組織違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度和相關證據，按照《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權基準表》的規(guī)定，認為社會組織的違法行為屬于從重處罰裁量檔次。

　　根據《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條第一款第（三）項“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機關予以警告，責令改正，可以限期停止活動；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的”或《社會團體登記管理條例》第三十條“社會團體有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告，責令改正，可以限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的”的規(guī)定，作出撤銷登記的行政處罰”。

　　【本案啟示】

　　為了認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于改革社會組織管理制度 促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》決策部署，民政部在全國范圍內開展“僵尸型”社會組織專項整治行動。本案中，登記管理機關認真落實上級工作部署，依法對部分“僵尸型”社會組織進行撤銷登記，清理了擠占社會資源的社會組織，有效消除了潛在的社會風險隱患。