根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年3月上旬至6月上旬市委第二巡察組對開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組進行了巡察。2022年7月29日市委第二巡察組向開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，高度重視整改工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面開展整改。7月29日巡察組意見反饋會召開后，局黨組立即召開專題會議，認真學(xué)習(xí)研究巡察反饋意見，進一步提高對巡察整改的認識，對巡察組反饋的意見和指出的問題，完全擁護、誠懇接受、照單全收、堅決整改、舉一反三。局黨組書記、局長鄺潮基同志要求全體干部職工要以巡察組反饋意見為契機，把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，對發(fā)現(xiàn)的問題要深刻剖析原因，認真制定整改措施，積極主動抓好整改。及時成立市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌抓好巡察整改任務(wù)，堅持把做好巡察整改作為當前一項重要政治任務(wù)來抓，以問題導(dǎo)向，扎實做好反饋意見的整改落實。局分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議，專題研究推動巡察整改工作落實情況。多次在局黨組會專題研究推動整改工作，各黨組成員結(jié)合巡察反饋問題，積極落實整改措施。

（二）明確目標任務(wù)，層層壓實責(zé)任。針對巡察組反饋意見，局黨組逐條討論，認真研究剖析，深刻查找存在問題的根源，并形成整改措施，在思想上提高認識、端正態(tài)度，不折不扣、全面扎實抓好整改落實工作；及時印發(fā)出臺《開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)<中共開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組關(guān)于市委第二巡察組反饋意見的整改落實方案>的通知》（開農(nóng)黨組〔2022〕9號），對巡察組反饋的3個方面30項具體問題明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時限；對《巡察反饋意見分項整改臺賬》中的整改措施進一步細化，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)會同責(zé)任股室及時研究，針對30項具體問題提出了108條整改措施，全面推進我局在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)以及市委重大決策部署貫徹落實情況等方面存在的問題的整改落實。

二、真抓實干，逐條逐項落實整改措施

目前，我局正在開展3個方面30個問題的整改，其中2個問題已完成整改，27個問題已完成階段性成效并長期推進，1個問題仍在整改中。

第一方面問題：“踐行習(xí)近平總書記關(guān)于‘三農(nóng)’工作的重要論述、研究推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作”方面不夠深入

（一）針對“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神不到位”問題。

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進。

整改情況：

一是提高政治站位，加強對“第一議題”的重視程度。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，針對“第一議題”及時提出貫徹意見，形成收集匯總市委市政府相關(guān)會議“第一議題”的工作機制；定期收集“第一議題”貫徹意見落實情況，匯總形成《2022年政治要件學(xué)習(xí)貫徹情況匯總表》，2022年我局共有第一議題32項，形成貫徹落實措施32項，目前已全部落實到位。

二是增強政策理論學(xué)習(xí)，加強研究部署。匯編農(nóng)村廁所摸排整改“回頭看”工作資料，分發(fā)《鄉(xiāng)村振興促進法》《農(nóng)村宅基地管理法律政策問答》等文件至各股室、事業(yè)單位學(xué)習(xí)；召開項目推進會，對滯后的23個項目進行通報，并由分管領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)股室負責(zé)人進行約談；制定《開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項目管理辦法》，并將項目進度情況納入年底評優(yōu)考核；對4個科技示范基地展開項目事中檢查和驗收；4個農(nóng)業(yè)科技示范基地已完成建設(shè)并通過驗收；召開基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目推進會，印發(fā)選聘農(nóng)技員通知，開展農(nóng)技社會化服務(wù)；完成2021年10人的農(nóng)技員培訓(xùn)任務(wù)。

（二）針對“貫徹落實上級決策部署不力”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進。

整改情況：

一是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)。2022年新增債券資金已經(jīng)按要求在5月底完成支出；9月7日召開2022年生豬生產(chǎn)工作會議；組織畜牧股全體工作人員學(xué)習(xí)《生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》；9月20日在我局網(wǎng)上公開申報《關(guān)于申報開平市生豬調(diào)出大縣獎勵資金項目儲備入庫的通知》并印發(fā)各鎮(zhèn)街組織生豬相關(guān)企業(yè)積極申報；謀劃2023年中央生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用方案；積極發(fā)動鎮(zhèn)街、股室提前謀劃專項債項目，截至目前已收到鎮(zhèn)街報來專項債儲備項目3個。

二是推進鄉(xiāng)村振興和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。制定出臺《開平市加快四大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022－2024年）》《開平市促進四大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《開平市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》，指導(dǎo)馬岡鎮(zhèn)申報產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，推薦6家企業(yè)參加申報2022年省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組織申報絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；印發(fā)《關(guān)于加快開平市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目驗收的通知》，8月15日已完成馬岡鎮(zhèn)高園村馬岡鵝項目市級驗收，8月30日對馬岡鵝項目進行現(xiàn)場督查，9月2日召開全市工作推進會；印發(fā)《關(guān)于開展龍勝鎮(zhèn)一村一品石龜項目專項檢查的通知》，8月22日組織檢查組到龍勝鎮(zhèn)石龜項目實施現(xiàn)場進行專項檢查；對項目進度較慢的龍勝鎮(zhèn)、馬岡鎮(zhèn)發(fā)出提醒函，要求加快鎮(zhèn)級驗收。

三是進一步推廣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。開展1期食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標證培訓(xùn)班，指導(dǎo)各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員開證；截至12月，年度推廣使用承諾達標合格證主體數(shù)量達425家，完成年度考核任務(wù)。

（三）針對“把方向、管大局、保落實能力不強。履職不充分，監(jiān)督指導(dǎo)不足，研究資金使用多，研究農(nóng)業(yè)系統(tǒng)整體發(fā)展規(guī)劃少，部門職能履行不夠到位，重點項目建設(shè)進度慢”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進。

整改情況：

一是加強落實耕地保護制度。加強與上級業(yè)務(wù)部門溝通，強化對鎮(zhèn)（街）工作指引，進一步細化“非糧化”整改意見，于8月25日印發(fā)各鎮(zhèn)（街），9月1日召開“非糧化”審計問題整改工作推進會；截至目前，已完成整改396.18畝，持續(xù)推進整改189.13畝；開展“非糧化”實地核查5次，發(fā)出提醒函5份，通報7期；針對主要交通要道周邊撂荒現(xiàn)場發(fā)出提醒函19份，發(fā)出12期通報，目前全市完成15畝以上可復(fù)耕撂荒耕地面積6508畝，復(fù)耕進度為100%；印發(fā)《關(guān)于成立開平市撂荒耕地整治技術(shù)指導(dǎo)專家組的通知》，6月份分三個專家組分別帶隊到各鎮(zhèn)（街）每一處撂荒地現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)，針對撂荒原因提出整改建議；完成2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼發(fā)放工作，發(fā)放資金共1452.73萬元，發(fā)放耕地地力保護補貼約2500萬，目前已完成發(fā)放14個鎮(zhèn)街共2076.86萬；印發(fā)《致開平市農(nóng)民朋友的一封信》，加強“非糧化”政策宣傳；印發(fā)《開平市15畝以下疑似撂荒耕地整治方案》，15畝以下疑似撂荒耕地圖斑5252個共23912.23畝，要求各鎮(zhèn)街10月底前完成排查分類，下一步對排查出的撂荒地進行整治，到2022年底前完成可復(fù)耕面積的30%，2023年6月30日前全部復(fù)耕復(fù)種，完成整治工作。

二是推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。9月15日召開鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)誓師大會，推動各鎮(zhèn)（街）加大人居環(huán)境整治力度。建立人居環(huán)境督查通報制度，印發(fā)《開平市2022 年村莊清潔行動工作方案》《關(guān)于分片檢查農(nóng)村廁所問題摸排整改“回頭看”工作的通知》等文件，累計印發(fā)37期農(nóng)村人居環(huán)境整治通報；制定《開平市2022年村莊清潔行動工作方案》，印發(fā)農(nóng)村廁所長效管護工作指引；組織開展農(nóng)村廁所實地核查和臺賬檢查現(xiàn)場培訓(xùn)，完成農(nóng)村廁所摸排，制定整改工作方案，舉辦三期鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班；爭取到專項債資金8000萬元用于塘口鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，爭取到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2022年度中央財政轉(zhuǎn)移支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補助資金2000萬元用于示范帶內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；對巡察反饋的長沙街道、月山鎮(zhèn)涉及的人居環(huán)境整治開展“回頭看”，2022年以來，針對長沙街道印發(fā)14期農(nóng)村人居環(huán)境整治通報、月山鎮(zhèn)印發(fā)13期農(nóng)村人居環(huán)境整治通報。

三是推進加快生豬調(diào)出大縣獎勵資金貸款貼息項目。針對性謀劃2023年中央生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用方案，獎勵資金下達后盡快印發(fā)方案；組織學(xué)習(xí)《生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》，9月7日召開2022年生豬生產(chǎn)工作會議，現(xiàn)場討論生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題；9月20日在我局網(wǎng)上公開申報《關(guān)于申報開平市生豬調(diào)出大縣獎勵資金項目儲備入庫的通知》并印發(fā)各鎮(zhèn)街組織生豬相關(guān)企業(yè)積極申報；經(jīng)與財政局溝通，10月26日與財政局聯(lián)合印發(fā)《2022年中央財政生豬調(diào)出大縣資金（第二批）使用方案》，確定現(xiàn)階段生豬調(diào)出大縣資金使用方向。

（四）針對“意識形態(tài)工作責(zé)任制執(zhí)行不夠嚴格”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進。

整改情況：

一是加強對意識形態(tài)工作重視。為增強新任干部對意識形態(tài)工作的重視程度，9月28日，我局開展意識形態(tài)工作培訓(xùn)；嚴格按照要求召開每季度意識形態(tài)研判分析會議，并將每季度意識形態(tài)工作及全年意識形態(tài)工作向局黨組匯報；嚴格落實報告材料審批制度，由辦公室及分管領(lǐng)導(dǎo)對各股室上交的報告、材料進行審核把關(guān)，2022年我局上報資料沒有出現(xiàn)錯情被通報的情況。

二是強化網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全管控。市委網(wǎng)信辦通報的錯誤已及時修改，同時對網(wǎng)站信息公開開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)有不良鏈接、信息錯誤以及隱私泄露3個情況，立即安排專人整改落實；印發(fā)《開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務(wù)信息公開制度》《關(guān)于成立開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局數(shù)據(jù)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》；8-9月份在局網(wǎng)站共發(fā)布97個信息，已全部審核并收集保存信息公開保密審查表；9月28日，開展意識形態(tài)工作培訓(xùn)，增強新任干部對意識形態(tài)工作的重視程度。

第二方面問題：“服務(wù)意識不強，履行新時代‘三農(nóng)’職責(zé)使命”方面有差距

（一）針對“工作作風(fēng)不嚴不實，存在形式主義、官僚主義”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進。

整改情況：

一是落實“改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)”工作。加強文章、資料審核，建立文件審核層級把關(guān)制度，對上報的材料設(shè)置責(zé)任校對人和審核人，嚴格把關(guān)材料內(nèi)容。自巡察反饋意見以來，我局共上報市委市政府材料25份，沒有出現(xiàn)錯情被通報情況。同時為增強局新任干部對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的了解和重視程度，提升寫作能力，9月28日，我局開展一期新任干部培訓(xùn)。

二是正確樹立政績觀，加強調(diào)查研究，確保項目發(fā)揮效益。9月1日組織單位人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，糾正政績觀；8月15日印發(fā)對開平市洪瑋農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司發(fā)出關(guān)于落實市委巡查整改工作的提醒函，反饋整改清單；8月18日下午管委會、規(guī)財股對洪瑋農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司法人代表以及項目負責(zé)人進行約談，落實整改意見；8月洪瑋農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司已啟用牛大力保鮮冷庫，消除資產(chǎn)閑置現(xiàn)象；第三方廣東經(jīng)華資產(chǎn)評估公司已出具對此保鮮冷庫進行審查核定造價，冷庫評估造價為14.07萬元，經(jīng)雙方協(xié)商由安裝公司與洪瑋簽訂補充協(xié)議，將原定免費保養(yǎng)三個月改為免費保養(yǎng)兩年。

三是加強項目資金監(jiān)管。9月1日已召集各股室、事業(yè)單位負責(zé)人和局系統(tǒng)的財務(wù)人員開展第三季度的項目管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目檢查記錄本》，分別于2022年8月15日、10月19日召開項目推進會，9月1日已開展第三季度的項目管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目檢查記錄本》，召開項目推進會，強調(diào)項目報賬的有關(guān)要求；制定《開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項目管理辦法》，并將項目進度情況納入年底評優(yōu)考核；建立獎懲監(jiān)管機制，針對項目不實、存在欺詐行為的農(nóng)業(yè)主體納入“黑名單”管理，一年內(nèi)不予項目支持（對以后的項目進行監(jiān)管，暫未有數(shù)據(jù)）；8月18日下午對愛自然農(nóng)業(yè)科技有限公司法人代表以及項目負責(zé)人進行約談；對照10萬元的牛大力品牌營銷策劃項目，整理完成情況并提供佐證材料；監(jiān)控合同已完成設(shè)備查缺補漏，9月初已提供項目完成情況佐證材料；組成檢查組對虛報打印機價格的情況和農(nóng)民合作社服務(wù)中心工程項目進行全面核查，約談項目實施主體負責(zé)人，印發(fā)《項目整改通知書》，對虛報打印機價格等情況進行書面說明，檢查組現(xiàn)場核查打印機型號及選裝配件，通過打印機官方網(wǎng)站及各大電商平臺比價，查清并無存在虛報情況，對檢查發(fā)現(xiàn)問題逐項提交理由提供依據(jù)和說明，9月底已完成補充項目材料。

（二）堅持“以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，對百姓菜籃子安全不夠重視”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進。

整改情況：

一是抓好疫病防控。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<開平市屠宰廠（場）日常監(jiān)督檢查和飛行檢查制度>的通知》，已完成飛行檢查1次，日常監(jiān)督檢查4次；印發(fā)《整改通知書》，要求長沙街道辦事處配齊駐場獸醫(yī)，下達開平市2022年招募特聘動物防疫專員資金（第二批），支持長沙街道辦事處25萬元用于屠宰管理、檢疫等相關(guān)支出；印發(fā)《關(guān)于進一步加強秋冬季節(jié)動物疫病防控和無害化處理工作的通知》，要求各鎮(zhèn)采取開動員會、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)等多方式督促未辦理《動物防疫條件合格證》的養(yǎng)殖場戶迅速整改并加快申辦，并印發(fā)消毒藥物以及生豬定點屠宰、病死畜禽無害化處理、養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境保護等方面宣傳資料。2022年開平市強制免疫病種應(yīng)免畜禽的免疫密度達到90%以上，平均抗體合格率保持70％以上；全年未爆發(fā)重大動物疫情或重大畜產(chǎn)品安全事故。

二是規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法。針對江門市通報我局行政許可公示數(shù)據(jù)遲報、漏報的情況作出說明，做好數(shù)據(jù)補錄；要求各業(yè)務(wù)股室對負責(zé)的行政審批進行全流程梳理，及時更新行政審批辦事指南；實行崗位AB崗制度；提交購置“兩平臺”執(zhí)法設(shè)備申請，市法制局安排人員開展兩平臺應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)。

三是加強動物疫苗發(fā)放監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)開平市動物疫苗管理規(guī)定的通知》，規(guī)范疫苗發(fā)放領(lǐng)用工作，嚴格疫苗供應(yīng)，疫苗發(fā)放采取“先產(chǎn)先出、先進先出”的原則，按程序逐級申請、發(fā)放，由倉管員發(fā)放疫苗并填好記錄，定期做好盤點工作，各級機構(gòu)將疫苗發(fā)放記錄臺賬、疫苗發(fā)放現(xiàn)場照片等資料長期保存，要求未經(jīng)申請、審批不得發(fā)放疫苗，同時申領(lǐng)“先打后補”強制免疫資金的畜禽養(yǎng)殖場不得申領(lǐng)疫苗；印發(fā)《關(guān)于做好2022年上半年度“先打后補”直補工作的通知》，加大“先打后補”工作宣傳，細化材料審核要求，增加鎮(zhèn)級賬號的審核權(quán)限，明確鎮(zhèn)級負責(zé)同志材料審核內(nèi)容，依托“粵畜禽強免直補”微信小程序，實現(xiàn)“自主申報、在線審核、直補到戶”，直補申請審核全程信息化管理，有效監(jiān)督同一張發(fā)票、同一檢疫證不能重復(fù)使用；完成對開平市玉林參皇養(yǎng)殖有限公司、開平市綠皇農(nóng)牧發(fā)展有限公司申領(lǐng)疫苗情況的調(diào)查工作，兩家公司申領(lǐng)疫苗均發(fā)放給合作養(yǎng)戶，未發(fā)現(xiàn)買賣疫苗等違法違規(guī)行為。

四是深入落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范開平市鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站管理工作的通知》，制定工作指引要求各鎮(zhèn)（街）根據(jù)文件要求完善管理制度，規(guī)范儀器設(shè)備使用；召開開平市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作培訓(xùn)會議；對鎮(zhèn)檢測站開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)飛行檢查工作共開展飛行檢查域技術(shù)交流學(xué)習(xí)12次；開展市鎮(zhèn)兩級實驗室數(shù)據(jù)比對共計14次，比對樣品總數(shù)為140份，符合率為100%。；10月開展全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管暨“百日攻堅”整治提升行動專項檢查，覆蓋全市15個鎮(zhèn)（街）。

（三）針對“服務(wù)意識淡化，“放管服"改革不夠徹底”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進。

整改情況：

一是完善農(nóng)村土地確權(quán)工作。擬同意水口鎮(zhèn)人民政府按照相關(guān)程序，申請注銷水口鎮(zhèn)開鋒村委會中邊村小組部分農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，繼續(xù)指導(dǎo)水口鎮(zhèn)開展中邊村爭議地塊重新發(fā)證，8月1日提請市人民政府下達注銷該地塊《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的決定，8月10日市政府反饋司法局意見，要求我局會同水口鎮(zhèn)嚴格按照程序要求收回權(quán)證；已完成補充取證工作，并形成風(fēng)險評估報告，下一步將依法依規(guī)注銷有誤的土地承包經(jīng)營權(quán)證并重新發(fā)證；成立農(nóng)村土地確權(quán)問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，法規(guī)股充實人員1名；要求各鎮(zhèn)（街）進行自查，及時上報相關(guān)情況（2023年1月底完成）；聘請第三方公司對土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)維護進行維護，排查修正錯誤問題，針對錯誤的權(quán)證進行回收訂正。

二是增強惠民惠農(nóng)政策普惠性。8月19日由分管領(lǐng)導(dǎo)對管委會招商辦、綜合辦全體干部共4人進行思想教育，要求提高政治站位，增強服務(wù)意識；9月13日印發(fā)通知發(fā)給各鎮(zhèn)街，對全市6類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體底數(shù)進行進一步摸查統(tǒng)計，100畝以上種植大戶296戶，非水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶629戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶343戶，家庭農(nóng)場63家，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社147家，非龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)27家，并將摸查結(jié)果共享至合作銀行機構(gòu)，加強融資需求對接；召開市農(nóng)業(yè)“政銀保”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，印發(fā)《開平市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)第四輪“政銀?！焙献髻J款項目補充方案》，將農(nóng)業(yè)“政銀?！蹦昊J款利率在原方案的基礎(chǔ)上降低0.5%，優(yōu)先補貼符合市委市政府主導(dǎo)方向的產(chǎn)業(yè)。如市財政能繼續(xù)安排資金對農(nóng)業(yè)“政銀?！辟J款進行貼息，由2022年度（2021年9月至2022年8月）起，在該年度之前連續(xù)兩個年度（2020、2021年度）已經(jīng)享受農(nóng)業(yè)“政銀?！辟J款貼息的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，第三個年度的農(nóng)業(yè)“政銀?！辟J款貼息按照正常貼息比例減半享受。以后年度以此類推。

三是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測覆蓋面。8月召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全會議，部署安排市、鎮(zhèn)級檢測站對接各益農(nóng)信息社示范社，協(xié)助提供快檢服務(wù)，并要求建立相關(guān)臺賬；10月組織益農(nóng)信息社成員單位召開會議，部署快檢服務(wù)工作內(nèi)容及發(fā)放檢測臺賬，并簽訂檢測責(zé)任書，確保每月送檢樣品不少于10個批次；由縣級運營中心定期向報送送樣情況，由鎮(zhèn)級檢測站將樣品不合格情況報送給我局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與科技交流股，同時我局不定期對各成員單位及運營中心開展抽查。

（四）針對“內(nèi)控機制不完善，廉政風(fēng)險隱患較突出”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進。

整改情況：

一是加強公車管理。8月2日到油站掛失丟失的油卡共13張，建立公務(wù)用車加油卡管理臺賬；印發(fā)修改完善《開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公務(wù)用車車輛管理制度》的通知，嚴格按照要求做好公車使用審批。

二是規(guī)范財務(wù)支出。9月1日開展財務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，學(xué)習(xí)項目資金報賬管理的有關(guān)知識；對巡察中提到問題開展自查，相關(guān)的憑證已補充完善；已建立慰問臺賬，每次慰問人員和物品清單化。我局“八一”慰問梁金山社區(qū)12名退伍軍人、中秋節(jié)慰問赤水鎮(zhèn)5戶防止返貧監(jiān)測戶、春節(jié)前慰問大沙鎮(zhèn)5戶防止返貧監(jiān)測戶等慰問活動均嚴格落實慰問臺賬化，清晰記錄每次慰問人員和物品。

三是對參展展品加強監(jiān)管。印發(fā)《開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局物品采購和管理制度》，規(guī)范倉庫物品收、發(fā)、存等工作的有序進行，規(guī)范單位物品入庫、出庫及領(lǐng)用等管理環(huán)節(jié)，明確產(chǎn)品名稱、規(guī)格、出入庫數(shù)量、出入庫時間、經(jīng)辦人員等信息，確保倉庫物品安全、臺賬準確；對參展展品和飯?zhí)梦镔Y分區(qū)域存放。

第三方面問題：“主體責(zé)任意識淡化，黨組織建設(shè)”方面存在薄弱環(huán)節(jié)

（一）針對“黨務(wù)工作不夠扎實，黨建主體責(zé)任履行不夠嚴實”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進。

整改情況：嚴肅、規(guī)范黨內(nèi)政治生活。已于10月21日召開巡察整改專題民主生活會，會上班子成員嚴肅開展批評和自我批評；黨組書記在會前對巡察整改專題民主生活會的班子和各班子成員剖析材料進行嚴格審核；局機關(guān)黨支部已于10月19日嚴格根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》和《基層黨務(wù)工作實用手冊》進行換屆選舉，選舉產(chǎn)生第二屆機關(guān)黨支部委員。

（二）針對“執(zhí)行新時代黨的組織路線有偏差”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進。

整改情況：

一是重視人才培養(yǎng)。制定印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局新任干部綜合素質(zhì)培養(yǎng)工作方案>的通知》，成立新任干部綜合素質(zhì)培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，已舉辦6期新任干部培訓(xùn)活動；2022年我局系統(tǒng)共招錄4名公務(wù)員及參公人員，現(xiàn)已全部完全錄用考察工作，我局事業(yè)單位2022年度共招錄5名事業(yè)單位工作人員，目前已有4名工作人員到崗，另一名工作人員已進入考察階段；巡察反饋意見以來，局班子成員、事業(yè)單位負責(zé)人對分管的黨員干部開展談心談話工作共41人次，推動黨員干部改進工作作風(fēng)，提升自身素質(zhì)。

二是充實執(zhí)法力量。發(fā)動符合條件4人參加行政執(zhí)法證綜合法律知識考試，組織換發(fā)全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件；將執(zhí)法一股、執(zhí)法二股合署辦公，加強執(zhí)法力量；9月，我局調(diào)入一名行政執(zhí)法編人員，充實我局執(zhí)法隊伍；統(tǒng)一定制執(zhí)法服裝，執(zhí)法人員開展工作時按要求統(tǒng)一著裝。

三是加強干部日常監(jiān)督管理。嚴格落實出入境文件要求，2022年已有4名入職的新錄用人員、1名調(diào)入人員的出入境證件已全部集中保管，同步更新《開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部出國境證件保管情況表》；2022年10月19日，召開干部大會，專題學(xué)習(xí)《關(guān)于進一步規(guī)范國家工作人員因私出國（境）管理工作的通知》（開組通〔2018〕44號）、《關(guān)于進一步規(guī)范國家工作人員因私出國（境）管理工作的通知》（開農(nóng)農(nóng)[2019]11號）等出入境管理文件；對出入境證件整理排查，對于調(diào)出、退休等原因造成移交滯后管理的共7個證件全部已完成移交；對2名退休干部口頭報備證件遺失的情況，已找到出并上交局辦公室。

（三）針對“黨風(fēng)廉政建設(shè)浮于表面”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進。

整改情況：

一是嚴格落實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。8月23日召開紀律教育學(xué)習(xí)月工作會議，局黨組書記、局長鄺潮基做《以案為鑒，做忠誠清廉擔(dān)當?shù)暮酶刹俊穼ｎ}黨課，組織全體黨員干部觀看警示教育視頻《扣好廉潔從政的第一?？圩印罚?月談心談話次數(shù)9次，9月談心談話次數(shù)12人次，10月談心談話次數(shù)17人次，重點聚焦干部思想和生活問題上；已對局10名崗位變動人員更新廉政風(fēng)險防控表。

二是履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。嚴格執(zhí)行局“三重一大”議事制度；8月15日召開財務(wù)工作培訓(xùn)會，加強對專項資金的會計監(jiān)督；印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目檢查記錄本》，要求各股室在項目實施過程中加強對項目的現(xiàn)場核查；9月1日開展項目管理和有關(guān)政策的培訓(xùn)；對開平市愛立特農(nóng)業(yè)科技有限公司申領(lǐng)疫苗情況、愛立特家禽育種（廣東）有限公司申領(lǐng)強制免疫直補資金情況開展資料核查、現(xiàn)場調(diào)查工作，核查開平市愛立特農(nóng)業(yè)科技有限公司申領(lǐng)政府免費強制免疫疫苗的去向臺賬，疫苗發(fā)放給金雞鎮(zhèn)、蒼城鎮(zhèn)的合作肉雞養(yǎng)戶。愛立特家禽育種（廣東）有限公司申請2020年強制免疫直補資金的試點養(yǎng)殖場為赤水鎮(zhèn)轄區(qū)種雞場，核查申報材料確認試點養(yǎng)殖場使用強制免疫疫苗為自行購置，用于場區(qū)內(nèi)種雞的強制免疫，不存在列入試點范圍的規(guī)模養(yǎng)殖場申領(lǐng)政府免費強制免疫疫苗的情況，并向江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)函并最終得到回復(fù)確認愛立特家禽育種（廣東）有限公司符合2020年開平市規(guī)模養(yǎng)殖場強制免疫財政直補試點資格。已領(lǐng)取2020年、2021年免疫財政直補資金的10家企業(yè)均已簽訂承諾書；承諾認真組織實施高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫等重大動物疫病的強制免疫工作，確保應(yīng)免畜禽免疫密度達到100%，免疫抗體達到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定要求。對以往的使用扶持薄弱村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟資金和產(chǎn)業(yè)幫扶資金項目共43個進行全面檢查并形成臺賬，發(fā)現(xiàn)有11個到期項目仍未確定投入方向。印發(fā)《關(guān)于做好開平市2016-2021年精準扶貧產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)項目整改工作的通知》《關(guān)于開平市2016-2021年精準扶貧產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益項目情況的通報》，于8月22日對11個到期仍未確定投入方向的項目進行通報；有7個于2022年底前已經(jīng)續(xù)期或轉(zhuǎn)投其他項目，有4個項目資金共131萬元已于2022年9月底前收回縣級財政，已無到期項目資金閑置在鎮(zhèn)。對于2022年以來所有專項扶貧資金（市縣兩級共計1722.6萬元）使用，都嚴格落實前期組織申報、實地核查、討論研究、風(fēng)險評估、報江門審批的流程，確保專項扶貧資金使用規(guī)范合理；加強項目監(jiān)督并定期檢查，設(shè)置專賬專項核算，加強資金管理與財務(wù)核算。

（四）針對“落實上一輪巡察整改不徹底”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進。

整改情況：對上一輪巡察指出的“購買第三方服務(wù)項目監(jiān)管缺位”問題進行整改。制定第三方服務(wù)項目考評表，由業(yè)務(wù)股室按照《第三方服務(wù)項目考評表》對項目完成情況進行考評，考評表作為服務(wù)類項目的報賬佐證材料；印發(fā)《開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采購管理細則（2022年修訂稿)》；制定《開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項目管理辦法》，并將對第三方服務(wù)單位監(jiān)管的規(guī)定列入管理辦法，對項目不實、存在欺詐行為的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入“黑名單”管理，兩年內(nèi)不予項目支持；5月11日由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊上門向該申請人解釋清楚，申請人已于5月16日將8200.3元退回財政專戶；8月19日由分管領(lǐng)導(dǎo)對管委會招商辦、綜合辦全體干部共4人進行思想教育，要求大家提高政治站位，增強責(zé)任感，對于第三方機構(gòu)出具的專項審計報告嚴格把關(guān)。

三、完善制度，鞏固深化整改工作成果

經(jīng)過三個月的集中整改，雖然取得了一定的成績，但對照巡察組提出的整改要求，仍然需要繼續(xù)強化整改認識、壓實整改責(zé)任、保證整改成效。下一步，我局將繼續(xù)按照市委和巡察組要求，持續(xù)深化整改措施，健全完善工作機制，做好整改工作的后半篇文章，推動我市“三農(nóng)”工作取得新進展新成效。

（一）嚴格落實全面從嚴治黨要求。不斷強化“兩個責(zé)任”，切實把履行全面從嚴治黨主體責(zé)任扛在肩上，持續(xù)抓緊抓牢思想、制度、作風(fēng)、組織、紀律建設(shè)，加強重點工作、重點領(lǐng)域的指導(dǎo)管理，把嚴明紀律擺在更加突出的位置，進一步加強黨的建設(shè)，確保我市“三農(nóng)”工作順利開展。

（二）持續(xù)抓好巡察整改后續(xù)工作。堅持整改目標不變、標準不降、勁頭不送、力度不減，對未完成的事項緊盯不放，全面落實整改措施，增強整改的責(zé)任感和使命感，整改不到位絕不放手；對已整改完成的事項，認真開展“回頭看”和不定期抽查，堅決防止“回潮”和“反彈”；對長期推進的整改措施，嚴格按照整改方案，持之以恒、抓緊抓實，確保高標準、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。

（三）不斷建立健全整改長效機制。以整改為契機，堅持舉一反三、以點帶面，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，制定完善長效工作機制。對照巡視反饋的問題，建立和完善15個規(guī)章制度和方案文件，涉及議事決策、干部管理、財務(wù)管理、信息公開、畜禽整治等方方面面，進一步把建立和完善規(guī)章制度作為整改落實構(gòu)建長效機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固拓展整改成果，把巡察整改落實作為推動“三農(nóng)”工作和隊伍建設(shè)的有效手段，切實發(fā)揮整改成效，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，促進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0750－2303502；郵政地址：開平市長沙良園路60號；電子郵箱kpsnyj@jiangmen.gov.cn。

中共開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組

     2023年3月6日