為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》以及開平市人民政府、江門市市場監(jiān)督管理局對(duì)食品安全監(jiān)管工作的總體要求，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（總局令第49號(hào)）《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（總局令第60號(hào)）《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第62號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定2025年開平市食品監(jiān)督檢查計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提，日常檢查為主體，專項(xiàng)檢查、監(jiān)督抽檢為重點(diǎn)，制定科學(xué)高效的監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者和食品、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者實(shí)施食品安全監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

二、檢查對(duì)象

全市取得《食品生產(chǎn)許可證》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》《食品經(jīng)營許可證》及已辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，取得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，以及取得相應(yīng)資質(zhì)的農(nóng)貿(mào)市場開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者。

三、檢查依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《廣東省食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理辦法》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（總局令第49號(hào)）《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的管理辦法》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（總局令第60號(hào)）《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第62號(hào)）《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（總局令第81號(hào)）《江門市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管辦法（試行）》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定。

四、檢查方式及頻次

各相關(guān)股所合理采取日常檢查、重點(diǎn)檢查、節(jié)日檢查、聯(lián)合檢查和隨機(jī)檢查等方式，監(jiān)督檢查可隨機(jī)對(duì)原料或成品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查按照“雙隨機(jī)、一公開”原則進(jìn)行現(xiàn)場檢查。要及時(shí)將檢查結(jié)果公示并記入食品安全信用檔案。

各相關(guān)股所按食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理以及“雙隨機(jī)、一公開”的要求設(shè)定抽查比例及檢查頻次。食品小作坊檢查頻次的設(shè)定可參照食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理的要求。食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查按照“雙隨機(jī)、一公開”原則確定檢查的比例和頻次。原則上，上級(jí)已部署的同類檢查任務(wù)，下級(jí)不再重復(fù)開展。

五、監(jiān)督檢查計(jì)劃

（一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計(jì)劃

食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查原則上應(yīng)覆蓋所有的獲證食品生產(chǎn)企業(yè)與食品小作坊。食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全自查報(bào)告制度率100%。市局負(fù)責(zé)開展全市轄區(qū)內(nèi)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查，并將往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出和監(jiān)督抽檢中產(chǎn)品不合格的生產(chǎn)企業(yè)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。

1．食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查任務(wù)：市局根據(jù)《江門市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管辦法（試行）》的要求，按食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)規(guī)定頻次開展監(jiān)督檢查，對(duì)A級(jí)企業(yè)不少于1次、B級(jí)不少于2次、C級(jí)不少于3次、D級(jí)不少于4次的監(jiān)督檢查。

2．食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。以近年來監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格食品相關(guān)產(chǎn)品和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的食品相關(guān)產(chǎn)品品種為重點(diǎn)，日常監(jiān)督檢查按照“雙隨機(jī)、一公開”原則確定檢查的比例和頻次，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

3、食品小作坊監(jiān)督檢查計(jì)劃。各市場監(jiān)督管理所對(duì)食品小作坊檢查頻次參照食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理原則，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際合理確定監(jiān)督檢查頻次，覆蓋所有的獲證食品小作坊。

4．食品生產(chǎn)及食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)監(jiān)督抽檢計(jì)劃。為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問題，落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，原則上對(duì)全市在產(chǎn)食品生產(chǎn)及食品相關(guān)產(chǎn)品發(fā)證類別進(jìn)行全覆蓋抽檢，同時(shí)對(duì)酒類、肉制品、米面制品、食用油等重點(diǎn)品種加大抽檢力度，并及時(shí)將監(jiān)督抽檢結(jié)果公布。通過提高全市在產(chǎn)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢量，加大安全抽檢工作力度，堅(jiān)持抽檢與日常監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)核查處置與信息公布，有效地促進(jìn)全市食品生產(chǎn)有序高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾食品消費(fèi)安全。

（二）食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計(jì)劃

結(jié)合重點(diǎn)工作安排、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判情況以及突發(fā)性食物安全事件等，采用日常監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治、專項(xiàng)監(jiān)督抽檢、快速檢測、飛行檢查、聯(lián)合飛行檢查、督促指導(dǎo)等方式開展監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查情況需錄入監(jiān)管系統(tǒng)。

1．全面實(shí)現(xiàn)對(duì)在營食品銷售主體進(jìn)行食品銷售風(fēng)險(xiǎn)線上分級(jí)，按照對(duì)應(yīng)的監(jiān)管頻次落實(shí)日常監(jiān)督檢查。具體頻次如下：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)的，兩年內(nèi)開展不少于一次日常監(jiān)督檢查；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)的，每年度按不低于50%的比例開展日常監(jiān)督檢查，兩年內(nèi)至少全覆蓋一次；當(dāng)年度未開展日常監(jiān)督檢查的主體，監(jiān)管部門應(yīng)查閱其食品安全自查報(bào)告開展書面檢查，食品安全自查報(bào)告內(nèi)容不得少于“粵商通”食品安全自查要求；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)的，每年度開展不少于一次日常監(jiān)督檢查；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)的，每年度開展不少于兩次日常監(jiān)督檢查，兩次日常監(jiān)督檢查間隔時(shí)間原則上不得少于3個(gè)月，涉嫌違法違規(guī)或存在明顯食品安全隱患等情形除外。

2．對(duì)農(nóng)批市場開辦方每年度開展不少于兩次食品安全監(jiān)督檢查。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場開辦方每年度開展不少于一次監(jiān)督檢查，應(yīng)原則上覆蓋場內(nèi)不少于5家銷售者，必須涵蓋蔬菜水果、鮮活水產(chǎn)品、生豬產(chǎn)品銷售者以及濕米粉、咸腌菜、燒臘熟食等散裝食品銷售者。

3．已備案的從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者每年度開展不少一次的食品安全監(jiān)督檢查。

4．按照市局工作安排，定期開展食品銷售環(huán)節(jié)現(xiàn)場點(diǎn)位檢查。

（三）食品餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計(jì)劃

1．飛行檢查。根據(jù)監(jiān)督管理工作需要，對(duì)監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品、監(jiān)管部門通報(bào)、投訴舉報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)存在問題、發(fā)生相關(guān)輿情事件或食品安全事件等情況的相關(guān)餐飲食品經(jīng)營者，依法開展不定期、不預(yù)先告知的飛行檢查，檢查頻次根據(jù)實(shí)際工作需要確定。

2．體系檢查。以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，配合上級(jí)單位開展有關(guān)學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位等系統(tǒng)性監(jiān)督檢查。

3．線上巡查。依托“邑食安”陽光餐飲云平臺(tái)，對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等，每周開展線上巡查。

4．日常監(jiān)督檢查。根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》規(guī)定和省局、江門局統(tǒng)籌整合要求開展，確保每兩年對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有餐飲食品經(jīng)營者至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的監(jiān)督檢查。

六、檢查內(nèi)容

（一）食品生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查內(nèi)容

1．重點(diǎn)檢查類別

肉制品、食用油、濕粉類食品、固體飲料、蜜餞食品、食醋、食品添加劑等風(fēng)險(xiǎn)高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)企業(yè)；肉制品小作坊；工業(yè)和商用電熱電動(dòng)食品加工設(shè)備等類別的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。以及屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；超范圍、超限量使用食品添加劑的食品生產(chǎn)加工單位；標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問題較多的食品生產(chǎn)企業(yè)。

2．監(jiān)督檢查要點(diǎn)

（1）食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查要點(diǎn)：依照《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》有關(guān)檢查要求，重點(diǎn)加強(qiáng)食品生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制（重點(diǎn)加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用食品添加劑）、產(chǎn)品檢驗(yàn)、標(biāo)簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、委托生產(chǎn)等方面監(jiān)督檢查。

（2）食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查要點(diǎn)：重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)場所、設(shè)施設(shè)備、加工過程控制、人員要求、質(zhì)量管理、包裝標(biāo)識(shí)、貯存與運(yùn)輸?shù)确矫姹O(jiān)督檢查。

（3）食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)要點(diǎn)：依照《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》有關(guān)檢查要求，重點(diǎn)加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者資質(zhì)、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施管理、進(jìn)貨查驗(yàn)（重點(diǎn)強(qiáng)化原料進(jìn)貨查驗(yàn)和使用記錄檢查）、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、貯存及交付控制、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯和召回、食品安全事故處置等方面監(jiān)督檢查。

（二）食品銷售單位監(jiān)督檢查內(nèi)容

1．重點(diǎn)對(duì)象：重大節(jié)假日的消費(fèi)重點(diǎn)區(qū)域如車站碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)的食品銷售單位，食品銷售連鎖企業(yè)總部及其銷售門店，大型商場超市，食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場及周邊生鮮店，校園周邊及農(nóng)村地區(qū)食品銷售者，農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)點(diǎn)，從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者，2024年輿情反映問題屬實(shí)、檢出3批次及以上不合格樣品食品銷售者。

2．重點(diǎn)品種：濕粉類食品、應(yīng)節(jié)食品、生鮮肉及肉制品、果蔬、酒類產(chǎn)品（含自泡酒）、活體河豚魚和野生河豚魚及其制品（禁止銷售）、食品添加劑、預(yù)制菜等。

3．重要時(shí)點(diǎn)：元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日，季節(jié)變換期，突發(fā)食品安全事故、網(wǎng)絡(luò)輿情、上級(jí)檢查、督導(dǎo)迎檢期等。

（三）食品餐飲經(jīng)營單位檢查內(nèi)容

1．重點(diǎn)對(duì)象：大型餐館，學(xué)校（幼兒園）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂，集體用餐配送單位、中央廚房、無堂食外賣經(jīng)營店、學(xué)校周邊、商業(yè)綜合體、高速服務(wù)區(qū)、車站碼頭、旅游景區(qū)及周邊食品餐飲經(jīng)營單位。2024年輿情反映問題屬實(shí)、檢出3批次及以上不合格樣品食品制售者。

2．重點(diǎn)品種：濕粉類食品、速凍類食品、糕點(diǎn)類食品、飲品、燒鹵熟食、食用農(nóng)產(chǎn)品、復(fù)用餐飲具等產(chǎn)品。

3．重要時(shí)點(diǎn)：元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日，季節(jié)變換期，突發(fā)食品安全事故、網(wǎng)絡(luò)輿情、上級(jí)檢查、督導(dǎo)迎檢期等。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)股所要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)問題整改。各相關(guān)股所要完善問題生產(chǎn)單位整改督導(dǎo)機(jī)制，按照監(jiān)督檢查的情況，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并逐一進(jìn)行核查，確保整改到位，完成閉環(huán)。提高國抽系統(tǒng)不合格案件處理效率，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案并及時(shí)報(bào)送案件的相關(guān)資料。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)或有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)責(zé)令其立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并依法查處。

（三）加強(qiáng)信息管理。市局制定監(jiān)督檢查計(jì)劃并向社會(huì)公開，各相關(guān)股所及時(shí)匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問題，開展食品安全狀況評(píng)估。各市場監(jiān)督管理所按照股室要求將相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送。