開府行復(fù)〔2024〕143號(hào)

　　申請(qǐng)人：隋某。

　　被申請(qǐng)人：開平市市場監(jiān)督管理局。

　　申請(qǐng)人隋某（以下簡稱“申請(qǐng)人”）不服被申請(qǐng)人開平市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“被申請(qǐng)人”）作出的政府信息公開答復(fù)行政行為，向開平市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府已依法立案受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府查明：

　　一、2024年8月6日，申請(qǐng)人以郵寄信件的形式向本府寄出《行政復(fù)議申請(qǐng)書》及開市監(jiān)便箋〔2024〕XX號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》《開平市市場監(jiān)督管理局2023年度政府信息公開工作年度報(bào)告》《政府信息公開申請(qǐng)書》和申請(qǐng)人身份證復(fù)印件等4份證據(jù)材料，本府于2024年8月9日收悉。申請(qǐng)人提供的該《政府信息公開申請(qǐng)書》（以下簡稱“表1”）顯示，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的政府信息為：1.被申請(qǐng)人2022年度因履行行政管理職能引發(fā)的所有類型行政復(fù)議和行政訴訟案件數(shù)量，勝訴案件數(shù)和敗訴案件數(shù)；2.第1項(xiàng)中提及的案件的勝訴率和敗訴率以及行政訴訟案件的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率和機(jī)關(guān)法定代表人的出庭率；3.被申請(qǐng)人2023年度的行政執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)信息（包括次數(shù)或者相關(guān)信息），行政強(qiáng)制信息（包括次數(shù)或者相關(guān)信息），隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和數(shù)據(jù)事項(xiàng)信息。該《政府信息公開申請(qǐng)書》的落款顯示的公開人為隋某，落款時(shí)間為2024年6月28日。

　　二、2024年8月16日，本府作出開府行復(fù)〔2024〕XX號(hào)《行政復(fù)議受理通知書》和《提出行政復(fù)議答復(fù)通知書》，并于當(dāng)日分別以郵件的方式送達(dá)給申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人分別于2024年8月18日和2024年8月20日簽收。

　　三、2024年8月27日，被申請(qǐng)人向本府提交行政復(fù)議答復(fù)書及有關(guān)證據(jù)材料。答復(fù)材料顯示，2024年7月2日，申請(qǐng)人以郵寄信件的形式向被申請(qǐng)人寄出《政府信息公開申請(qǐng)書》身份證復(fù)印件等材料，被申請(qǐng)人于2024年7月8日收悉。申請(qǐng)人在該《政府信息公開申請(qǐng)書》（以下簡稱“表2”）中申請(qǐng)公開的政府信息為：1.被申請(qǐng)人2022年度因履行行政管理職能引發(fā)的所有類型行政復(fù)議和行政訴訟案件數(shù)量，勝訴案件數(shù)和敗訴案件數(shù)；2.第1項(xiàng)中提及的案件的勝訴率和敗訴率以及行政訴訟案件的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率和機(jī)關(guān)法定代表人的出庭率；3.被申請(qǐng)人2023年度的行政執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)信息(包括次數(shù)或者相關(guān)信息)，行政強(qiáng)制信息(包括次數(shù)或者相關(guān)信息)，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和數(shù)據(jù)事項(xiàng)信息。該《政府信息公開申請(qǐng)書》的落款顯示的公開人為隋某，落款時(shí)間為2024年7月2日。2024年8月2日，被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人向其提交的表2作出開市監(jiān)便箋〔2024〕XX號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，并于當(dāng)日以郵寄方式送達(dá)申請(qǐng)人，申請(qǐng)人于2024年8月4日收悉。

　　四、另查明，申請(qǐng)人在申請(qǐng)本案行政復(fù)議過程中提交的《政府信息公開申請(qǐng)表》（即表1）與被申請(qǐng)人作出本案開市監(jiān)便箋〔2024〕XX號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》所對(duì)應(yīng)的《政府信息公開申請(qǐng)表》（即表2）的內(nèi)容并不一致，申請(qǐng)人在申請(qǐng)涉案政府信息公開和申請(qǐng)本案行政復(fù)議的過程中提交了不同的《政府信息公開申請(qǐng)表》。

　　五、為保障各方權(quán)利、查明本案事實(shí)，本府于2024年9月2日按申請(qǐng)人確認(rèn)的聯(lián)系地址向申請(qǐng)人發(fā)出調(diào)查函（9月2日以郵寄方式送達(dá)申請(qǐng)人，申請(qǐng)人于2024年9月5日收悉），請(qǐng)申請(qǐng)人向本府正確闡述其復(fù)議請(qǐng)求對(duì)應(yīng)的是何種行政行為，以及請(qǐng)其就本案中分別向被申請(qǐng)人和本府提交了兩份不同的《政府信息公開申請(qǐng)表》作出解釋，并明確告知申請(qǐng)人應(yīng)于收到該調(diào)查函后5日內(nèi)回復(fù)，逾期不回復(fù)，本府將視為其本案行政復(fù)議申請(qǐng)不具體，將對(duì)本案作出駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的處理。經(jīng)核查，申請(qǐng)人截至2024年9月14日仍未回復(fù)本府。

　　本府認(rèn)為：

　　一、申請(qǐng)人對(duì)其具有行政復(fù)議申請(qǐng)的資格負(fù)有舉證責(zé)任。未能舉證者，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利后果

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2023年修訂）第三十條第一款：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：……（三）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；”的規(guī)定，申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，需要向復(fù)議機(jī)關(guān)提交其符合申請(qǐng)條件的有關(guān)證明材料。因此，申請(qǐng)人具備申請(qǐng)資格的舉證責(zé)任由申請(qǐng)人承擔(dān)。具體到本案，申請(qǐng)人到底是對(duì)哪一份《政府信息公開申請(qǐng)表》（即表1和表2）所對(duì)應(yīng)的被申請(qǐng)人作出的行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，該舉證責(zé)任由申請(qǐng)人承擔(dān)，在本府向申請(qǐng)人發(fā)出涉案調(diào)查函以充分保障申請(qǐng)人的陳述申辯權(quán)的前提下，申請(qǐng)人未在期限內(nèi)向本府說明其提起本案具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由等，導(dǎo)致申請(qǐng)人本案的行政復(fù)議請(qǐng)求不具體，對(duì)此，申請(qǐng)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。

　　二、申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議的受理?xiàng)l件

　　本案中，由于申請(qǐng)人在申請(qǐng)本案行政復(fù)議過程中提交的《政府信息公開申請(qǐng)表》（即表1）與被申請(qǐng)人作出本案開市監(jiān)便箋〔2024〕XX號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》所對(duì)應(yīng)的《政府信息公開申請(qǐng)表》（即表2）的內(nèi)容并不一致，而申請(qǐng)人又不確認(rèn)其本案行政復(fù)議請(qǐng)求及對(duì)應(yīng)的被申請(qǐng)人作出的行政行為，在本府向申請(qǐng)人發(fā)出調(diào)查函、充分保障申請(qǐng)人權(quán)利的前提下，申請(qǐng)人仍未向本府說明其上述信息，造成本案的行政復(fù)議申請(qǐng)沒有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2023年修訂）第三十條“……對(duì)符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：……（三）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；……”和《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2023年修訂）第三十三條“行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合本法第三十條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)決定駁回申請(qǐng)并說明理由”的規(guī)定，由于申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第一款規(guī)定的行政復(fù)議受理?xiàng)l件，應(yīng)不予受理，由于已經(jīng)受理，應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2023年修訂）第三十三條之規(guī)定，現(xiàn)決定駁回申請(qǐng)人隋某的行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》之日起15日內(nèi)，向江門市中級(jí)人民法院起訴。

　　開平市人民政府

　　2024年9月18日