KPFG2019001

開府辦〔2019〕11號

開平市人民政府辦公室關于印發(fā)開平市

商品廠房開發(fā)經(jīng)營管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各管委會，市各有關單位：

  《開平市商品廠房開發(fā)經(jīng)營管理辦法的通知》業(yè)經(jīng)市政府十六屆第46次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市住房和城鄉(xiāng)建設局反映。

開平市人民政府辦公室

2019年 3月28日  

開平市商品廠房開發(fā)經(jīng)營管理辦法

   第一條 為充分利用存量土地，提高土地的投入產(chǎn)出率，鼓勵商品廠房的開發(fā)，建立規(guī)范的商品廠房開發(fā)、建設和銷售的監(jiān)督管理制度，根據(jù)國務院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、建設部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《商品房銷售管理辦法》及《廣東省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營條例》等法律法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

   第二條 本辦法所稱的商品廠房開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在我市范圍內(nèi)的工業(yè)集中區(qū)進行基礎設施建設、開發(fā)商品廠房，并轉讓商品廠房開發(fā)項目或者銷售、 出租商品廠房的經(jīng)營行為。

   第三條 組建商品廠房開發(fā)企業(yè)必須經(jīng)房地產(chǎn)主管部門批準，并按規(guī)定申請領取開發(fā)資質(zhì)證書、辦理工商和稅務登記。   

  第四條 組建外商投資的商品廠房開發(fā)企業(yè)，必須在取得開發(fā)項目并經(jīng)批準設立后，按規(guī)定申請領取開發(fā)資質(zhì)證書，憑有關批準文件到市場監(jiān)督、稅務、外匯、金融等部門辦理登記。參照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級標準，外商投資的商品廠房開發(fā)企業(yè)應根據(jù)其經(jīng)營項目的規(guī)模，具備相應的自有流動資金和工程技術、經(jīng)濟管理人員。       

  外商投資設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除應當符合前款規(guī)定外，還應當依照有關外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)規(guī)定辦理有關審批手續(xù)。

   第五條 根據(jù)本辦法利用以出讓方式或其它有償適用方式取得的國有工業(yè)用地進行商品廠房開發(fā)經(jīng)營的，必須向市發(fā)改、自然資源等部門申請并取得開發(fā)項目批準。未經(jīng)批準的項目不得進行商品廠房開發(fā)經(jīng)營。

   第六條 商品廠房開發(fā)項目土地開發(fā)面積必須達到10000平方米以上，容積率：1.0＜容積率≤3.0。

   第七條 新組建的商品廠房開發(fā)企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，攜下列資料到市房地產(chǎn)主管部門申請辦理《開發(fā)資質(zhì)證書》：

  （一）營業(yè)執(zhí)照正副本復印件

  （二）企業(yè)章程

  （三）國土證（不動產(chǎn)證）及附圖復印件

  （四）建設用地規(guī)劃許可證及附圖復印件

  （五）企業(yè)法定代表人、專業(yè)管理人員的任職文件和身份證復印件。

  （六）專業(yè)技術人員的資格證書、勞動合同、身份證復印件和社會保險繳納憑證。

  （七）法律法規(guī)規(guī)定提交的其他資料。

市房地產(chǎn)主管部門在收到申請資料后10工作日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》。

  第八條 已取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書的商品廠房開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理依據(jù)建設部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、廣東省建設廳《轉發(fā)建設部關于貫徹〈房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉全面清理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的通知》（粵建房字〔2000〕61號）等文件的有關規(guī)定辦理。

   第九條 商品廠房開發(fā)企業(yè)從事開發(fā)建設應當嚴格執(zhí)行“兩證”的規(guī)劃管理，必須辦理《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》，按照有關規(guī)定到市發(fā)改、自然資源、環(huán)保、住建等部門辦理建設項目審批手續(xù)后，方能進行開發(fā)建設。

  第十條 新增土地的商品廠房開發(fā)，其行政辦公和生活服務等配套設施用地不能超過項目總用地面積的7%，廠區(qū)內(nèi)禁止建造成套職工住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設施，可參照《江門市市區(qū)商品廠房開發(fā)經(jīng)營管理的指導意見》的“建設規(guī)模要求”進行適當調(diào)整。

  第十一條 新增的商品廠房開發(fā)用地的出讓，必須以招標、拍賣或者掛牌方式公開出讓，不適用《開平市新增工業(yè)項目用地準入管理辦法》進行項目準入評審，對項目產(chǎn)業(yè)類型可不作明確規(guī)定，投資強度可參照《江門市市區(qū)商品廠房開發(fā)經(jīng)營管理的指導意見》的“用地供應原則”進行適當調(diào)整。但在土地出讓時已明確規(guī)定投資強度、項目產(chǎn)業(yè)類型的土地，不得進行商品廠房開發(fā)。

   第十二條 劃撥國有工業(yè)用地進入開發(fā)市場的應向市土地部門申請，由有批準權的人民政府批準。準予改作商品廠房開發(fā)的，土地使用者應當依照法定程序辦理土地使用權出讓或其他有償使用手續(xù)，繳納土地使用出讓金等有償使用費，并將土地使用權轉讓過戶至新設立的商品廠房開發(fā)企業(yè)名下。

  第十三條 商品廠房開發(fā)企業(yè)對地塊的開發(fā)建設應當嚴格按照國有土地使用權出讓合同的約定執(zhí)行。經(jīng)批準改變原土地使用權出讓合同約定的規(guī)劃指標進行開發(fā)建設的，應與原出讓方簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調(diào)整土地出讓金。

   第十四條 物業(yè)管理服務根據(jù)國務院《物業(yè)管理條例》、《廣東省物業(yè)管理條例》、《江門市物業(yè)管理實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。

  第十五條 商品廠房開發(fā)企業(yè)預售商品廠房時，必須經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門批準，并領取商品房預售許可證。經(jīng)批準預售的商品廠房，在刊登廣告時，須載明商品房預售許可證的批準文號。

   第十六條 申請商品房預售許可，應當提交以下資料：

  （一）預售商品房申報表

  （二）商品房預售款專用賬戶監(jiān)管協(xié)議書

  （三）現(xiàn)場勘測表

  （四）公安門牌通知書

  （五）規(guī)劃總平面圖

  （六）建設工程規(guī)劃許可證及附圖

  （七）國土證（不動產(chǎn)證）及附圖

  （八）測繪報告書

  （九）建筑工程施工許可證

  （十）商品廠房預售方案

  （十一）預售項目建設工程進度用款計劃表

  （十二）開戶銀行印鑒卡

  （十三）樓盤表

  （十四）申請人身份證

  （十五）法律法規(guī)要求提交的其他資料

市房地產(chǎn)主管部門在收到申請資料后10個工作日向符合條件的企業(yè)核發(fā)《商品房預售許可證》。

   第十七條 預售商品廠房時，買賣雙方須訂立商品房買賣合同（預售），并在訂立商品房買賣合同（預售）之日起30 日內(nèi)，持商品房買賣合同（預售）到市房地產(chǎn)主管部門辦理合同備案手續(xù)。商品房買賣合同（預售）應包括廠房的位置、地點配套設施、荷載標準、使用功能、裝修標準、售價、竣工交付使用時間等內(nèi)容。

   第十八條 商品廠房預售款的管理參照《廣東省商品房預售管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

   第十九條 商品廠房開發(fā)企業(yè)必須按照批準的詳細規(guī)劃組織實施開發(fā)地塊的各項基礎設施和公用設施的配套建設。已建成的商品廠房由建設單位組織實施工程竣工驗收工作。

   第二十條 商品廠房開發(fā)企業(yè)應在廠房竣工驗收合格后 30日內(nèi)，向市不動產(chǎn)登記部門申請首次登記，領取不動產(chǎn)權權屬證明書。不動產(chǎn)登記部門應在收到登記申請之日起15個工作日內(nèi)予以辦理。

  第二十一條 申請商品廠房首次登記應提交下列資料：

  （一）不動產(chǎn)權證書或國有土地使用權證；

  （二）建設工程規(guī)劃許可證；（附基紅線圖、報建圖紙）

  （三）建筑工程施工許可證；

  （四）建設工程規(guī)劃驗收合格證；

  （五）房屋面積測繪報告書；

  （六）建設工程竣工驗收備案表或建安工程交工驗收證明

書；

  （七）門牌通知書；

  （八）商品廠房項目立項批復；

  （九）開發(fā)公司的經(jīng)營資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照；

  （十）法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他資料。

  第二十二條 商品廠房開發(fā)企業(yè)出售廠房時，買賣雙方應簽訂商品房買賣合同，并到市不動產(chǎn)登記部門辦理不動產(chǎn)權屬登記。 辦理不動產(chǎn)權屬登記需提交以下資料：

   （一）商品房買賣合同；

  （二）完稅憑證；

  （三）申請人的身份證明及復印件；

  （四）房產(chǎn)測繪所出具的分層分戶平面圖；

  （五）法律法規(guī)規(guī)定提交的其他資料。

  第二十三條 新增土地的商品廠房開發(fā)，其公用設施用房，（如宿舍、辦公樓等）不能分割抵押和出售。公用設施用房的范圍，由自然資源局加以明確。

   第二十四條 購買商品廠房應參照《住宅專項維修資金管理辦法》（建設部、財政部令第165號）、《廣東省建設廳、廣東省財政廳關于貫徹建設部、財政部〈住宅專項維修資金管理辦法〉有關問題的通知》、《江門市住宅專項維修資金管理實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。

   第二十五條 商品廠房開發(fā)企業(yè)原則上不能對商品廠房單元進行再拆分銷售，如確需拆分的，必須經(jīng)規(guī)劃部門審核批準。

   第二十六條 商品廠房開發(fā)企業(yè)以租賃方式經(jīng)營的，必須與承租方到市房產(chǎn)管理部門辦理租賃登記備案。辦理租賃登記備案需提交以下資料：

   （一）不動產(chǎn)權證書；

  （二）雙方簽訂的租賃合同；

  （三）身份證復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件等合法資格證明材料；

  （四）法律法規(guī)規(guī)定提交的其他資料。

  第二十七條 購買或租賃商品廠房進行工業(yè)生產(chǎn)，其工業(yè)生產(chǎn)中使用或產(chǎn)生的物質(zhì)性質(zhì)及其數(shù)量等因素必須符合規(guī)劃主管部門核定的廠房生產(chǎn)類別的要求。

  第二十八條 商品廠房開發(fā)企業(yè)轉讓在建廠房或土地使用權的，依照國家房地產(chǎn)交易有關規(guī)定辦理。

  第二十九條 商品廠房開發(fā)企業(yè)不得出賣、轉讓、出租開發(fā)資質(zhì)證書。如有違反者，由發(fā)證機關根據(jù)《廣東省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營條例》有關規(guī)定沒收非法所得，并給予降低資質(zhì)等級或取消開發(fā)資格的處分。

  第三十條 未經(jīng)批準預售商品廠房的，市不動產(chǎn)登記部門不予辦理不動產(chǎn)預告登記，由市房地產(chǎn)主管部門根據(jù)《城市商品房預售管理辦法》第十三條的規(guī)定，責令停止預售、補辦手續(xù)，沒收違法所得，可以并處以已收取的預付款1%以下的罰款。

   第三十一條 商品廠房開發(fā)企業(yè)將未竣工驗收或驗收不合格的商品廠房交付使用的，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定處罰。

   第三十二條 國家機關工作人員在商品廠房的管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  第三十三條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

   第三十四條 本辦法自2019年4月1日起實施，有效期五年。因法律法規(guī)規(guī)章和國家有關規(guī)定調(diào)整，本辦法有關內(nèi)容從其規(guī)定。