關(guān)于開平市2017年基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋工作的調(diào)研報告

為更好貫徹落實國家、省推進基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋建設(shè)的工作部署，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，我市深入各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）就基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋工作開展調(diào)研，調(diào)研報告如下：

一、2017年工作情況

2017年，我市堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，切實抓好基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋工作，取得良好成效。全市15個鎮(zhèn)（街）文體服務(wù)中心全部達到省一級以上，其中5個達到省特級；建成行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心示范點21個；建成農(nóng)家書屋315個，實現(xiàn)行政村全覆蓋。

　（一）深入調(diào)研，擬定方案。明確重點，多次組織前往鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）開展深入調(diào)研，摸清實際情況，充分掌握各地現(xiàn)狀，為下一步科學(xué)擬定方案奠定基礎(chǔ)。廣泛了解群眾意愿，深入一線聽取民意，征求鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）群眾、領(lǐng)導(dǎo)對文化服務(wù)中心建設(shè)的意見和建議，保證科學(xué)民主規(guī)劃。深入調(diào)研后，組織鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）負責(zé)人進行反復(fù)研究，匯總調(diào)研成果，系統(tǒng)梳理該地區(qū)存在的文化服務(wù)短板，認真對齊文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定建設(shè)方案，保證建設(shè)工作有序進行。

（二）嚴格程序，確保質(zhì)量。嚴格按照規(guī)章制度開展建設(shè)工作，根據(jù)專項資金管理辦法要求，各鎮(zhèn)（街）文體中心起草設(shè)備采購方案，經(jīng)相關(guān)部門同意后進行設(shè)備采購，保證設(shè)備質(zhì)量。安裝設(shè)備期間，安排專人全程跟進；安裝完成后，鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)、財政所負責(zé)人、文體中心首先進行現(xiàn)場驗收，出具驗收報告后由市文廣新局檢查，并上報江門市文廣新局檢查組一起到實地檢查驗收，層層進行檢查，保證建設(shè)質(zhì)量。

（三）筑牢平臺，發(fā)揮作用。充分發(fā)揮服務(wù)中心作用，定期或不定期舉辦文化、體育、民俗活動，為群眾提供文化服務(wù)。2017年至今，全市各基層綜合性文化服務(wù)中心累計舉辦文體民俗活動300多場次，如蒼城鎮(zhèn)城東村委會春節(jié)期間舉行舞龍活動，百合鎮(zhèn)儒東村委會春節(jié)期間舉行文藝表演活動，水口鎮(zhèn)龍東村委會端午節(jié)期間舉行龍舟競渡活動，赤坎鎮(zhèn)大梧村中秋節(jié)期間舉辦舞龍活動等，充分活躍群眾文化生活。

二、存在問題

一是認識不足，存在畏難情緒。部分鎮(zhèn)（街）對該項工作的重要性和必要性認識不足，建設(shè)工作思路不清、責(zé)任不明、工作開展不平衡。二是建設(shè)條件要求高，全面鋪開建設(shè)難度大。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，文化服務(wù)中心的服務(wù)功能需與其他職能部門整合，涵蓋宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、文化娛樂、體育健身于一體，還要配合開展就業(yè)社保、養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛、人口管理、技能推廣等其他公共服務(wù)和社會管理工作，推廣一站式、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式綜合服務(wù)，簡化辦事流程，集中為群眾提供便捷高效的服務(wù)，全面鋪開存在一定難度。

三、下一步工作建議

（一）落實整改工作。嚴格按照省檢查組的反饋意見，抓好有關(guān)問題整改。突出文化主業(yè)，合理設(shè)置功能，規(guī)范開放時間，落實管理措施，推動綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)效能有質(zhì)的提升。利用各級文化陣地組織開展《公共文化保障法》《公共圖書館法》宣傳，增強社會公眾對法律的知曉度。各村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心指定專人負責(zé)檔案的收集整理，確保檔案的真實性、完整性。

（二）加快建設(shè)進度。以季度為節(jié)點明確建設(shè)進度安排，力爭第一季度完成總?cè)蝿?wù)的50%,第二季度完成90%，第三季度完成100%全覆蓋建設(shè)，第四季度進行查漏補缺。制定全年建設(shè)計劃，建立工作倒逼機制，將建設(shè)任務(wù)細化量化，分解落實到鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)），責(zé)任落實到人。充分運用盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式，加快完成建設(shè)任務(wù)。打破條塊分割，積極協(xié)調(diào)組織、民政、體育、婦聯(lián)等部門共同加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及政策扶持力度，統(tǒng)籌各項資源支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。

（三）豐富服務(wù)內(nèi)容。組織開展社會主義核心價值觀、政策法規(guī)等方面宣傳教育，提高廣大群眾素質(zhì)。培育基層文化活動主體，支持基層群眾自辦文化，組建演出團體等，構(gòu)建群眾自我表現(xiàn)、自我娛樂、自我分享的文化活動平臺。推動市、縣、鎮(zhèn)文化場館（站）與村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)資源共享，通過推廣圖書館、文化館總分館制，市文化工作者隊伍與基層手拉手等形式，提升基層文化活動水平。

（四）加強隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌建立行政（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心管理機構(gòu)，主要負責(zé)人親自抓，責(zé)任到人，明確崗位職責(zé)和績效考核辦法。村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心工作人員專兼結(jié)合，加強對文體協(xié)管員的管理考核。完善《文體協(xié)管員隊伍建設(shè)實施辦法》，加強文體協(xié)管員隊伍管理，建立“市文體部門指導(dǎo)，鎮(zhèn)街文體部門管理，村委會監(jiān)督，績效考評”的管理機制。組建和擴大志愿者隊伍，使基層群眾成為文化活動的組織者和管理者。加強對基層文化工作者和志愿者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期組織舉辦文化站長、文化站圖書管理員和文體協(xié)管員培訓(xùn)班，不斷提升基層文化隊伍的業(yè)務(wù)水平。