開(kāi)平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《開(kāi)平市

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知

開(kāi)府辦函〔2025〕196號(hào)

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、管委會(huì)，市有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《開(kāi)平市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市應(yīng)急管理局反映。

                                           開(kāi)平市人民政府辦公室      

                                                                                                              2025年11月3日

開(kāi)平市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1總體要求

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5災(zāi)害分級(jí)

1.6響應(yīng)分級(jí)

2主要任務(wù)

2.1轉(zhuǎn)移疏散人員

2.2組織撲火行動(dòng)

2.3保護(hù)重要目標(biāo)

2.4轉(zhuǎn)移重要物資

2.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

3組織指揮體系

3.1市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

3.2指揮單位任務(wù)分工

3.3撲救指揮

3.4市級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)組織

3.5專家組

4處置力量

4.1力量編成

4.2力量調(diào)動(dòng)

4.3跨市支援

5監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告

5.1監(jiān)測(cè)

5.2預(yù)警

5.3信息報(bào)告

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1分級(jí)響應(yīng)

6.2響應(yīng)措施

6.3應(yīng)急處置

7應(yīng)急保障

7.1輸送保障

7.2航空消防保障

7.3隊(duì)伍保障

7.4物資保障

7.5資金保障

7.6應(yīng)急通訊

7.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

8后期處置

8.1火災(zāi)評(píng)估

8.2火案查處

8.3約談?wù)?/span>

8.4責(zé)任追究

8.5工作總結(jié)

8.6表彰獎(jiǎng)勵(lì)

9附則

9.1預(yù)案培訓(xùn)

9.2預(yù)案演練

9.3預(yù)案管理與更新

9.4以上、以下、以內(nèi)、以外的含義

9.5預(yù)案解釋

9.6實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，全面推進(jìn)森林防滅火一體化，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，堅(jiān)持人民至上、生命至上，有效防范化解重特大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)綠美開(kāi)平生態(tài)建設(shè)和“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省森林防火條例》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)地方森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》《廣東省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林防滅火工作的實(shí)施意見(jiàn)》《中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定》《廣東省森林防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省森林防滅火工作職責(zé)事項(xiàng)劃分意見(jiàn)》《江門市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江門市森林防火工作責(zé)任追究辦法》《江門市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于開(kāi)平市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，以及相鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生的對(duì)開(kāi)平市造成重大影響的森林火災(zāi)應(yīng)急處置應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，安全第一、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、及時(shí)高效的原則。實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，市、鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)，有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。市人民政府、各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域較大、一般森林火災(zāi)的主體。

1.5災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)。

1.6響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、   Ⅳ級(jí)。根據(jù)森林火災(zāi)初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)。

2主要任務(wù)

2.1轉(zhuǎn)移疏散人員

解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾，及時(shí)進(jìn)行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。

2.2組織撲火行動(dòng)

根據(jù)火情、地形、植被、氣候、隊(duì)伍及裝備等情況，制定撲火方案，組織指導(dǎo)科學(xué)撲救，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.3保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)以及重大危險(xiǎn)源安全，做好天露山、婆髻頂山、梁金山、百立山、百足山等旅游度假區(qū)和孔雀湖國(guó)家濕地公園等重要地區(qū)安全維護(hù)。

2.4轉(zhuǎn)移重要物資

搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊地區(qū)社會(huì)治安工作，嚴(yán)密防范違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)、治安巡邏和輿情引導(dǎo)，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊地區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

3組織指揮體系

3.1市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

市森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市森林防滅火工作。

總指揮：市委副書(shū)記、市長(zhǎng)。

常務(wù)副總指揮：分管應(yīng)急管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)、分管林業(yè)工作的市領(lǐng)導(dǎo)。

副總指揮：市政府辦公室主任、市政府辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的副主任、市政府辦公室協(xié)調(diào)林業(yè)工作的副主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市林業(yè)局局長(zhǎng)、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)、市人武部副部長(zhǎng)。

指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，由市應(yīng)急管理局、市公安局、市林業(yè)局共同派員組成，承擔(dān)指揮部日常工作。必要時(shí)，市林業(yè)局可以按程序提請(qǐng)，以市森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防治工作。

各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防滅火工作。

3.2指揮單位任務(wù)分工

市應(yīng)急管理局協(xié)助市委、市政府組織一般森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)和相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作，牽頭開(kāi)展森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援以及受災(zāi)群眾安置工作；組織、指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)演練。

市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)維持災(zāi)區(qū)治安、交通秩序和火場(chǎng)警戒，必要時(shí)對(duì)火場(chǎng)區(qū)域實(shí)行交通管制；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)偵破森林火災(zāi)案件，打擊利用火災(zāi)實(shí)施其他違法犯罪行為；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)設(shè)在林區(qū)的看守（拘留）所做好森林防滅火工作。協(xié)助開(kāi)展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火查處等工作。

市林業(yè)局履行森林防火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)和火情早期處理等工作；組織指導(dǎo)督促檢查國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地開(kāi)展宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測(cè)等防火工作；配合做好森林防滅火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料；組織指導(dǎo)半專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)演練；提請(qǐng)本級(jí)政府發(fā)布禁火令，必要時(shí)，可以按程序提請(qǐng)，以市森防指名義部署相關(guān)防治工作。

市人武部負(fù)責(zé)組織民兵開(kāi)展撲火技能培訓(xùn)演練，協(xié)調(diào)辦理民兵調(diào)動(dòng)事宜，參與森林撲火救災(zāi)工作。

市森林防滅火指揮部其他成員單位根據(jù)任務(wù)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林防滅火工作任務(wù)順利完成。

3.3撲救指揮

森林火災(zāi)撲救工作由屬地鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)負(fù)責(zé)指揮，市森林防滅火指揮部視情派出工作組指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。同時(shí)發(fā)生3起以上或者同一火場(chǎng)跨2個(gè)行政區(qū)域的森林火災(zāi)，由市森林防滅火指揮部指揮。

屬地鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)根據(jù)需要，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立指揮部，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，執(zhí)行《廣東省處置森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》，由鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，有國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍參戰(zhàn)的，其最高指揮員進(jìn)入指揮部，參與決策和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮；根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級(jí)。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)明確有撲火經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮官，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌火場(chǎng)組織撲救工作，調(diào)度指揮各方力量對(duì)火災(zāi)實(shí)施有效撲救，督促落實(shí)前線總指揮的有關(guān)指令、工作方案和撲救措施。在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)范圍較大的情況下，可劃分若干片區(qū)，成立分指揮部，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本片區(qū)撲火的組織指揮。

地方專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受開(kāi)平市以上森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨縣（市、區(qū)）森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受江門市森林防滅火指揮部的統(tǒng)一指揮或根據(jù)省森林防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)行垂直指揮。

武警部隊(duì)和民兵執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，對(duì)應(yīng)接受各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊(duì)行動(dòng)按照武警部隊(duì)、民兵指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實(shí)施。

3.4市級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)組織

3.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部

市森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總指揮由市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；組織成立綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測(cè)、通信保障、交通保障、社會(huì)治安等工作組。

3.4.2后方指揮部

市森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，同時(shí)成立后方指揮部，成員由市政府指定的負(fù)責(zé)同志及市應(yīng)急管理局、公安局、林業(yè)局、氣象局等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部研判火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)并提出處置建議，及時(shí)調(diào)度救援力量、裝備、物資等，為現(xiàn)場(chǎng)救援提供支撐和保障，并做好火災(zāi)信息收集報(bào)送工作。

3.5專家組

市森林防滅火指揮部根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)部門和單位建立本級(jí)專家組，對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防、科學(xué)滅火、組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、安全撲救、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估等提出咨詢和技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)。

4處置力量

4.1力量編成

撲救森林火災(zāi)以市專業(yè)森林消防隊(duì)伍、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍和消防救援隊(duì)伍等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，武警部隊(duì)和民兵為輔，社會(huì)應(yīng)急力量為補(bǔ)充。撲救森林火災(zāi)以市專業(yè)森林消防隊(duì)伍、火災(zāi)發(fā)生地附近鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍、市消防救援大隊(duì)作為第一梯隊(duì)；鄰近地市森林消防專業(yè)隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援隊(duì)伍和國(guó)家消防救援局廣東機(jī)動(dòng)隊(duì)伍作為第二梯隊(duì)；武警部隊(duì)和民兵作為第三梯隊(duì)。當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷冉?jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的力量協(xié)助做好撲救工作。

4.2力量調(diào)動(dòng)

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?，鄰近力量作為增援力量，同時(shí)要充分考慮專業(yè)能力匹配。

跨鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)和市直林場(chǎng)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由市森林防滅火指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，報(bào)請(qǐng)市森林防滅火指揮部辦公室主任同意，向調(diào)出鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，由擬調(diào)出鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，擬調(diào)入鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障，并按調(diào)入隊(duì)員人數(shù)的3倍準(zhǔn)備應(yīng)急保障力量。

開(kāi)平市消防救援大隊(duì)的調(diào)動(dòng)，由市森林防滅火指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定和權(quán)限直接調(diào)派。

申請(qǐng)江門市內(nèi)其他市（區(qū)）專業(yè)森林消防隊(duì)伍支援時(shí)，由市森林防滅火指揮部辦公室向江門市森林防滅火指揮部辦公室提出申請(qǐng)。

國(guó)家消防救援局廣東機(jī)動(dòng)隊(duì)伍江門駐防分隊(duì)調(diào)動(dòng)，由市森林防滅火指揮部辦公室向江門市森林防滅火指揮部辦公室提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定程序辦理。

應(yīng)急航空救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)，由市森林防滅火指揮部辦公室向江門市森林防滅火指揮部辦公室提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定程序辦理。

武警部隊(duì)和民兵的調(diào)動(dòng)，由市森林防滅火指揮部辦公室按規(guī)定程序辦理。

4.3跨市支援

根據(jù)江門森林防滅火指揮部辦公室調(diào)度通知，或相鄰市（區(qū)）森林防滅火指揮部辦公室增援請(qǐng)求，或邊界聯(lián)防區(qū)域發(fā)生需要我市增援處置的森林火災(zāi)，市森林防滅火指揮部辦公室綜合衡量全市火情形勢(shì)，報(bào)請(qǐng)市森林防滅火指揮部副指揮長(zhǎng)（辦公室主任）同意，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)市內(nèi)有關(guān)專業(yè)森林消防力量組成增援隊(duì)伍跨市支援。

5預(yù)警和信息報(bào)告

5.1監(jiān)測(cè)

市森林防滅火指揮部辦公室牽頭，組織林業(yè)、應(yīng)急、氣象等部門綜合運(yùn)用衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、視頻、護(hù)林員、輿情等手段開(kāi)展森林火情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作，隨時(shí)掌握了解核實(shí)火情，及時(shí)報(bào)告火情信息。

5.2預(yù)警

5.2.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度，森林火險(xiǎn)劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

5.2.2預(yù)警發(fā)布

森林高火險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布由低到高依次為黃色、橙色、紅色等級(jí)。由應(yīng)急管理部門組織，林業(yè)、公安和氣象等主管部門加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布。對(duì)老、幼、病、殘、孕、智障等特殊人群和學(xué)校、加油站、?；髽I(yè)等特殊場(chǎng)所以及警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

5.2.3預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布黃色預(yù)警信息后，各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化；加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作；加強(qiáng)野外火源管理；當(dāng)?shù)馗骷?jí)各類森林消防專業(yè)和半專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，落實(shí)防滅火裝備和物資補(bǔ)充、后勤保障等各項(xiàng)撲火工作，做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。

發(fā)布橙色預(yù)警信息后，各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)及其有關(guān)部門在落實(shí)黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳教育；加大巡山護(hù)林力度，嚴(yán)格管制野外火源；增加預(yù)警信息播報(bào)次數(shù)，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，當(dāng)?shù)馗骷?jí)各類森林防滅火應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入緊急狀態(tài)；在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)設(shè)卡布點(diǎn)，禁止攜帶火種進(jìn)山。

發(fā)布紅色預(yù)警信息后，各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)及其有關(guān)部門在落實(shí)橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)值班調(diào)度，密切注意林火信息動(dòng)態(tài)；適時(shí)派出工作組，對(duì)紅色預(yù)警地區(qū)的森林防火工作進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)檢查；發(fā)布禁火令，嚴(yán)禁一切野外用火；組織鎮(zhèn)、村干部和護(hù)林員等加強(qiáng)巡山護(hù)林，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，在進(jìn)入林區(qū)的主要路口設(shè)卡布點(diǎn)，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山，及時(shí)消除森林火災(zāi)隱患；市專業(yè)森林消防隊(duì)伍視情對(duì)力量部署進(jìn)行調(diào)整，靠前駐防，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)陣以待。

市森林防滅火指揮部視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

5.3信息報(bào)告

5.3.1報(bào)告要求

鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)發(fā)生森林火災(zāi)要及時(shí)上報(bào)市森林防滅火指揮部辦公室，森林火災(zāi)信息報(bào)送主體為市森林防滅火指揮部辦公室(市應(yīng)急管理局)，實(shí)行歸口報(bào)告及“有火必報(bào)”制度，按照“一個(gè)出口”的原則統(tǒng)一信息報(bào)送渠道，統(tǒng)一由市森防指辦公室報(bào)告江門市森防指辦公室；各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)接報(bào)森林火災(zāi)后應(yīng)立即報(bào)告市森防指辦公室，市森防指辦公室接報(bào)后應(yīng)立即報(bào)告江門市森防指辦公室；市森防指辦公室及時(shí)整理和分析收集的火災(zāi)信息，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室主任審批后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)市委、市政府值班室；火災(zāi)撲滅后，市森防指辦公室按規(guī)定要求，做好火災(zāi)信息收集、匯總、分析和上報(bào)工作，其他相關(guān)部門積極配合。

一旦發(fā)生森林火災(zāi)，市森林防滅火指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰市（區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)防控措施。

5.3.2報(bào)告時(shí)限

對(duì)省、江門、開(kāi)平通報(bào)的熱點(diǎn)或火情，各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)要在45分鐘（從接警起算，下同）內(nèi)核實(shí)反饋，市森林防滅火指揮部辦公室要在1小時(shí)內(nèi)向江門市森林防滅火指揮部反饋。森林火災(zāi)信息報(bào)送時(shí)限原則上按照省、江門、開(kāi)平的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)已經(jīng)上報(bào)并且仍在撲救的森林火災(zāi)，按照一般森林火災(zāi)每日2次（5時(shí)前、14時(shí)前）、較大及以上森林火災(zāi)每2小時(shí)一次的頻率，將撲救進(jìn)展情況報(bào)至市森防指辦公室（市應(yīng)急局值班室）;發(fā)生特別重大森林火災(zāi)時(shí)，每日20時(shí)前另需報(bào)告當(dāng)日綜合情況;發(fā)生人員傷亡，或發(fā)生在重大節(jié)日、活動(dòng)期間，或發(fā)生在城區(qū)及其他敏感、危險(xiǎn)區(qū)域的森林火災(zāi)，應(yīng)立即電話報(bào)告并上報(bào)書(shū)面材料。

5.3.3報(bào)告內(nèi)容

起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、已造成的后果和影響范圍、火情態(tài)勢(shì)、過(guò)火面積、火場(chǎng)附近環(huán)境情況及已經(jīng)采取的撲救措施，存在的困難及需要上級(jí)協(xié)助解決的事項(xiàng)等（報(bào)告格式詳見(jiàn)附件）。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1分級(jí)響應(yīng)

按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整本級(jí)撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；鹎榘l(fā)生后，發(fā)生地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織應(yīng)積極協(xié)助配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行宣傳動(dòng)員、開(kāi)展自救互救等先期處置工作，屬地鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)和林業(yè)主管部門組織進(jìn)行火情早期處理；初判可能發(fā)生一般森林火災(zāi)，以市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；初判可能發(fā)生較大森林火災(zāi)，以江門市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；初判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，以廣東省森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；必要時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。

6.2響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)和部門要積極采取應(yīng)對(duì)措施，啟動(dòng)預(yù)案，科學(xué)組織施救。

6.2.1撲救火災(zāi)

就地就近組織地方專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍等參與撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貒?guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、武警部隊(duì)、民兵和公安干警等救援力量參與撲救。

各撲火力量在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，有序開(kāi)展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)指揮要以專業(yè)指揮為主，現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，采取緊急避險(xiǎn)措施，確保各類撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2轉(zhuǎn)移安置人員

要按照緊急疏散方案，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移、疏散受到森林火災(zāi)威脅的人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移疏散群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

6.2.3醫(yī)療救護(hù)

組織醫(yī)療救護(hù)力量現(xiàn)場(chǎng)保障，成立臨時(shí)救護(hù)隊(duì)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救治。

6.2.4保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)和確保救援人員安全的前提下，全力消除威脅和隱患，確保目標(biāo)安全。

6.2.5維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.2.6發(fā)布信息

通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過(guò)專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。信息發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究等。

6.2.7火場(chǎng)移交

明火撲滅后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，移交給清理看守火場(chǎng)隊(duì)伍，撲火隊(duì)伍方可撤離。

6.2.8火場(chǎng)清理看守

明火撲滅后，由屬地鎮(zhèn)級(jí)政府指定專人負(fù)責(zé)，組織清理看守火場(chǎng)，實(shí)行網(wǎng)格化分片包干負(fù)責(zé)制。按照“3+3+3+1”編組要求，攜帶清理看守火場(chǎng)工具，沿火線邊清理出寬0.5米以上的生土帶，嚴(yán)防死守，防止復(fù)燃?？词鼗饒?chǎng)時(shí)間不少于48小時(shí)。

6.2.9應(yīng)急結(jié)束

森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.10災(zāi)后處置

對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，市人民政府或有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)參加森林火災(zāi)撲救人員的誤工補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用補(bǔ)償按照《森林防火條例》第45條和《廣東省災(zāi)害事故應(yīng)急救援補(bǔ)償辦法》有關(guān)規(guī)定予以解決。

6.3應(yīng)急處置

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)危害程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)撲救情況，市應(yīng)急處置工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

6.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

6.3.1.1啟動(dòng)條件

（1）預(yù)判過(guò)火面積超過(guò)1公頃的森林火災(zāi)；

（2）輿情高度關(guān)注、市委市政府要求核查的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，2小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生距市交界5公里以內(nèi)且對(duì)我市森林資源構(gòu)成一定威脅的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地的森林火災(zāi)；

（6）同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；

（7）市森林防滅火指揮部認(rèn)為有必要啟動(dòng)響應(yīng)的其他情形。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由市森林防滅火指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

6.3.1.2響應(yīng)措施

（1）市森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)連線調(diào)度火災(zāi)信息，研判火情發(fā)展態(tài)勢(shì)；

（2）通知專業(yè)森林消防（應(yīng)急救援）隊(duì)伍、市消防救援大隊(duì)做好增援準(zhǔn)備；

（3）市森林防滅火指揮部辦公室向市公安局、市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局等單位通報(bào)火災(zāi)信息，督促市森林防滅火指揮部相關(guān)成員單位依職責(zé)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；

（4）視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；

（5）根據(jù)需要調(diào)派森林火災(zāi)發(fā)生地臨近鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)半專業(yè)森林消防（應(yīng)急救援）隊(duì)伍增援撲救；

（6）根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好報(bào)道。

6.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.3.2.1啟動(dòng)條件

（1）預(yù)判過(guò)火面積超過(guò)10公頃的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，4小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地的森林火災(zāi)；發(fā)生在監(jiān)獄、監(jiān)所、化工園區(qū)等重要目標(biāo)周邊的森林火災(zāi)。

（4）市森林防滅火指揮部認(rèn)為有必要啟動(dòng)響應(yīng)的其他情形。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由市森林防滅火指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

6.3.2.2響應(yīng)措施

（1）市森林防滅火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火場(chǎng)連線、視頻會(huì)商調(diào)度和分析研判；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（2）調(diào)派市級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍、市消防救援大隊(duì)和相鄰鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍進(jìn)行撲救；

（3）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要申請(qǐng)相鄰市（區(qū)）專業(yè)森林消防隊(duì)伍做好增援準(zhǔn)備；

（4）市公安局、市林業(yè)局、市氣象局、市消防救援大隊(duì)等單位派員到市應(yīng)急指揮部參與聯(lián)合值守；

（5）協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體開(kāi)展報(bào)道。

6.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.3.3.1啟動(dòng)條件

（1）初判過(guò)火面積超過(guò)20公頃的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，8小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi)；

（3）市森林防滅火指揮部認(rèn)為有必要啟動(dòng)響應(yīng)的其他情形。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由市森林防滅火指揮部常務(wù)副總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

6.3.3.2響應(yīng)措施

市森林防滅火指揮部組織有關(guān)成員單位依托市應(yīng)急指揮部全要素運(yùn)行，由指定的副總指揮統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場(chǎng)設(shè)市森林防滅火指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測(cè)、通信保障、交通保障、社會(huì)治安等工作組。采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）市森林防滅火指揮部組織有關(guān)成員單位召開(kāi)會(huì)議聯(lián)合會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施及保障工作；指揮部會(huì)同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（2）市公安局、市林業(yè)局、市氣象局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援大隊(duì)、市人民武裝部等單位派員到市應(yīng)急指揮部參與聯(lián)合值守；

（3）協(xié)調(diào)調(diào)派武警、公安及民兵等參加火災(zāi)撲救工作；

（4）根據(jù)需要向上級(jí)申請(qǐng)應(yīng)急航空救援飛機(jī)增援；

（5）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；

（6）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作；

（7）協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體開(kāi)展報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)工作。

6.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

6.3.4.1啟動(dòng)條件

（1）預(yù)判過(guò)火面積超過(guò)60公頃的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，12小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi)；

（3）國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失巨大；

（4）市森林防滅火指揮部認(rèn)為有必要啟動(dòng)響應(yīng)的其他情形。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由市森林防滅火指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

6.3.4.2響應(yīng)措施

在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應(yīng)急指揮部全要素運(yùn)行，由總指揮指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；總指揮根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作，主要隨行部門為副總指揮單位，其他隨行部門根據(jù)火災(zāi)撲救需求確定。采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）市委、市政府開(kāi)展火災(zāi)撲救工作；

（2）全市范圍內(nèi)增調(diào)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，武警部隊(duì)、民兵和公安干警等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；

（3）申請(qǐng)增派江門市、相鄰市（區(qū)）的地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國(guó)家消防救援局廣東機(jī)動(dòng)隊(duì)伍實(shí)施增援；

（4）根據(jù)市級(jí)人民政府或市級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施跨市（區(qū)）轉(zhuǎn)移受威脅群眾；

（5）指導(dǎo)協(xié)助搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通；

（6）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害發(fā)生；

（7）市森林防滅火指揮部成員單位派員到市應(yīng)急指揮部參與聯(lián)合值守；

（8）氣象部門提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備；

（9）視情組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體開(kāi)展報(bào)道。

（10）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

6.3.5啟動(dòng)條件調(diào)整

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間的重要性和敏感性，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，啟動(dòng)市級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限可酌情調(diào)整。

6.3.6響應(yīng)終止

森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)。

7應(yīng)急保障

7.1輸送保障

增援撲火力量及攜行裝備的機(jī)動(dòng)輸送以摩托化方式為主，遠(yuǎn)程以高鐵、鐵路投送，由鐵路部門下達(dá)輸送任務(wù)，由所在地森林防滅火指揮部、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍聯(lián)系所在地鐵路部門實(shí)施。

7.2航空消防保障

提倡直升機(jī)以水滅火，防止小火釀成大災(zāi)。調(diào)用飛機(jī)按照省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)調(diào)用。

7.3隊(duì)伍保障

發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，市專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)伍、市消防救援大隊(duì)是應(yīng)急救援的骨干和主力，武警部隊(duì)、民兵是應(yīng)急處置與救援的突擊力量，社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急處置與救援的輔助力量。

7.4物資保障

各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)要求和本地森林防滅火工作需要，建立本級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。

7.5資金保障

各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林防滅火所需支出。此外，調(diào)動(dòng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍跨行政區(qū)域（縣級(jí)）執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，所需費(fèi)用由森林火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)人民政府予以解決；調(diào)動(dòng)其他隊(duì)伍支援撲救的，所需費(fèi)用可參照調(diào)動(dòng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

7.6應(yīng)急通信

市人民政府應(yīng)建立火場(chǎng)的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)電話、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。市森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀笮畔?、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖、火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。

7.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械，加強(qiáng)特殊醫(yī)院、病房建設(shè)，確定參與森林火災(zāi)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和物資調(diào)度等方案。

8后期處置

8.1火災(zāi)評(píng)估

市人民政府依法對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者等情況進(jìn)行調(diào)查，按照《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》進(jìn)行，森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門（或委托第三方）對(duì)受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾?/span>江門市應(yīng)急管理部門提交評(píng)估報(bào)告。必要時(shí)，市森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開(kāi)展調(diào)查和評(píng)估。

8.2火案查處

市人民政府負(fù)責(zé)組織或授權(quán)有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者?；馂?zāi)調(diào)查工作按照《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》執(zhí)行。

8.3約談?wù)?/span>

對(duì)森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，市級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)約談鎮(zhèn)級(jí)人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。

8.4責(zé)任追究

對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《江門市森林防火工作責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/span>

8.5工作總結(jié)

市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志作出指示批示的，以及引起社會(huì)廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的較大以上森林火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，市森林防滅火指揮部辦公室向市政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

8.6表彰獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

9附則

9.1預(yù)案培訓(xùn)

市、鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織預(yù)案培訓(xùn)，在每年森林特別防護(hù)期前至少培訓(xùn)1次。

9.2預(yù)案演練

市森林防滅火指揮部辦公室協(xié)同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

9.3預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，市森林防滅火指揮部會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，并報(bào)市森林防滅火指揮部辦公室備案。有下列情形之一的，要及時(shí)修訂：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（2）森林防滅火指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（4）在森林火災(zāi)實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要對(duì)應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的；

（5）認(rèn)為其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。

9.4以上、以下、以內(nèi)、以外的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。

9.5預(yù)案解釋

本預(yù)案由開(kāi)平市森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2022年印發(fā)的《開(kāi)平市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

附件：1.森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.市森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工

3.市森林防滅火指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及任務(wù)分工

附件1

森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大森林火災(zāi)：
　?。?/span>一）受害森林面積超過(guò)1000公頃，火場(chǎng)仍未得到有效控制的火災(zāi)。
　　（二）造成30人以上死亡或100人以上重傷，或造成特別嚴(yán)重影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。
　?。?/span>三）距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。
　　（四）嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的，或需要國(guó)家、省支援的森林火災(zāi)。
　　二、重大森林火災(zāi)：
　?。?/span>一）連續(xù)燃燒超過(guò)72小時(shí)沒(méi)有得到控制的森林火災(zāi)。
　　（二）受害森林面積超過(guò)100公頃以上1000公頃以下的火災(zāi)。
　?。?/span>三）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或造成嚴(yán)重影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。
　?。?/span>四）威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于市（區(qū)、市）交界地區(qū)，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
　　（五）相鄰市（區(qū)）火場(chǎng)距我市界5公里以內(nèi)，并對(duì)我市森林構(gòu)成較大威脅的火災(zāi)。

三、較大森林火災(zāi)：
  （一）受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的森林火災(zāi)。
　　（二）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)。
　　四、一般森林火災(zāi)：
　?。?/span>一）受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的森林火災(zāi)。
　?。?/span>二）造成1人以上3人以下死亡，或1人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)。