國家環(huán)境保護(hù)總局令

第　39　號

　　現(xiàn)發(fā)布《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，自2007年9月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　長　 周生賢
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月二十五日

環(huán)境監(jiān)測管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測管理，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于縣級以上環(huán)境保護(hù)部門下列環(huán)境監(jiān)測活動的管理：
　?。ㄒ唬┉h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；
　?。ǘ┪廴驹幢O(jiān)督性監(jiān)測；
　　（三）突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測；
　?。ㄋ模榄h(huán)境狀況調(diào)查和評價等環(huán)境管理活動提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測活動。
　　第三條　環(huán)境監(jiān)測工作是縣級以上環(huán)境保護(hù)部門的法定職責(zé)。
　　縣級以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、代表性強(qiáng)、方法科學(xué)、傳輸及時的要求，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測體系，為全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源變化情況，準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。
　　第四條　縣級以上環(huán)境保護(hù)部門對本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé)：
　　（一）制定并組織實施環(huán)境監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；
　?。ǘ┙M建直屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，并按照國家環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實施環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)；
　?。ㄈ┙h(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量審核和檢查制度；
　?。ㄋ模┙M織編制環(huán)境監(jiān)測報告，發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息；
　　（五）依法組建環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)絡(luò)管理制度，組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理；
　?。┙M織開展環(huán)境監(jiān)測科學(xué)技術(shù)研究、國際合作與技術(shù)交流。
　　國家環(huán)境保護(hù)總局適時組建直屬跨界環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。
　　第五條　縣級以上環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)下列主要環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持工作：
　　（一）開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測；
　?。ǘ┏袚?dān)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行，收集、管理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展環(huán)境狀況調(diào)查和評價，編制環(huán)境監(jiān)測報告；
　　（三）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)；
　?。ㄋ模╅_展環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域科學(xué)研究，承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、方法研究以及國際合作和交流；
　?。ㄎ澹┏袚?dān)環(huán)境保護(hù)部門委托的其他環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持工作。
　　第六條　國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)依法制定統(tǒng)一的國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。
　　省級環(huán)境保護(hù)部門對國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，并報國家環(huán)境保護(hù)總局備案。
　　第七條　縣級以上環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的環(huán)境污染事故、環(huán)境質(zhì)量狀況等環(huán)境監(jiān)測信息。
　　有關(guān)部門間環(huán)境監(jiān)測結(jié)果不一致的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門報經(jīng)同級人民政府協(xié)調(diào)后統(tǒng)一發(fā)布。
　　環(huán)境監(jiān)測信息未經(jīng)依法發(fā)布，任何單位和個人不得對外公布或者透露。
　　屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密的規(guī)定進(jìn)行管理。
　　第八條　縣級以上環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法取得的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境統(tǒng)計、排污申報核定、排污費(fèi)征收、環(huán)境執(zhí)法、目標(biāo)責(zé)任考核等環(huán)境管理的依據(jù)。
　　第九條　縣級以上環(huán)境保護(hù)部門按照環(huán)境監(jiān)測的代表性分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)國家級、省級、市級、縣級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，并分別委托所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行。
　　第十條　環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)由各環(huán)境監(jiān)測要素的點(diǎn)位（斷面）組成。
　　環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位（斷面）的設(shè)置、變更、運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　各大水系或者區(qū)域的點(diǎn)位（斷面），屬于國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。
　　第十一條　環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照其所屬的環(huán)境保護(hù)部門級別，分為國家級、省級、市級、縣級四級。
　　上級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。
　　第十二條　環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所從事的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的能力和條件，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的要求和時限，逐步達(dá)到國家環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一組織的環(huán)境監(jiān)測崗位考試考核合格，方可上崗。
　　第十三條　縣級以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量進(jìn)行審核和檢查。
　　各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，并建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境監(jiān)測實施全過程質(zhì)量管理，并對監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé)。
　　第十四條　縣級以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)實行信息化管理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理、分析、儲存，并按照國家環(huán)境保護(hù)總局的要求定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)逐級報上一級環(huán)境保護(hù)部門。
　　各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享制度。
　　第十五條　環(huán)境監(jiān)測工作，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志。
　　環(huán)境監(jiān)測人員佩戴環(huán)境監(jiān)測標(biāo)志，環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測標(biāo)志，環(huán)境監(jiān)測車輛印制環(huán)境監(jiān)測標(biāo)志，環(huán)境監(jiān)測報告附具環(huán)境監(jiān)測標(biāo)志。
　　環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一標(biāo)志由國家環(huán)境保護(hù)總局制定。
　　第十六條　任何單位和個人不得損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。
　　第十七條　縣級以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)投資、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等環(huán)境監(jiān)測工作所需經(jīng)費(fèi)全額納入同級財政年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
　　第十八條　縣級以上環(huán)境保護(hù)部門及其工作人員、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
　　（一）未按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動的；
　　（二）拒報或者兩次以上不按照規(guī)定的時限報送環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
　?。ㄈ﹤卧?、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
　?。ㄋ模┥米詫ν夤辑h(huán)境監(jiān)測信息的。
　　第十九條　排污者拒絕、阻撓環(huán)境監(jiān)測工作人員進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測活動或者弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十條　損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的，縣級以上環(huán)境保護(hù)部門移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定處10日以上15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十一條　排污者必須按照縣級以上環(huán)境保護(hù)部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，開展排污狀況自我監(jiān)測。
　　排污者按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)縣級以上環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)檢查符合國家規(guī)定的能力要求和技術(shù)條件的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
　　不具備環(huán)境監(jiān)測能力的排污者，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測；接受委托的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)所從事的監(jiān)測活動，所需經(jīng)費(fèi)由委托方承擔(dān)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，是指非環(huán)境保護(hù)部門所屬的、從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，可以自愿向所在地省級環(huán)境保護(hù)部門申請證明其具備相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定合格者，即為經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。
　　經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受所在地環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
　　第二十二條　輻射環(huán)境監(jiān)測的管理，參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十三條　本辦法自2007年9月1日起施行。