為全面落實省委、省政府關于實施“百千萬工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求,在省自然資源廳統(tǒng)籌指導下,近年來, 在粵港澳大灣區(qū)中處于“承東啟西”關鍵節(jié)點的江門開平市,結合本地發(fā)展實際,大力推進全域土地綜合整治工作,著力破解組織執(zhí)行難、耕地碎片化、資產(chǎn)資源閑置、生態(tài)功能退化和產(chǎn)業(yè)結構單一等發(fā)展瓶頸。
一是“三級聯(lián)動”引領全域?qū)嵤耙槐P棋”,破解統(tǒng)籌執(zhí)行難問題。構建“1 個領導小組辦公室+1 個工作專班+N 個項目小組”的組織架構,強化縣鎮(zhèn)村聯(lián)動。搭建市屬部門、地方政府、國企聯(lián)合商業(yè)銀行的綜合籌資平臺,確保項目投融資、建設和運營。扎實推進開平市及鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃編制,充分銜接上位規(guī)劃及專項規(guī)劃,一體化攻堅土地資源零散、圩鎮(zhèn)生活環(huán)境、農(nóng)房風貌管控等短板。
二是“耕地保護”耕好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一塊田”,破解耕地碎片化問題。通過農(nóng)用地整理項目,將 712 公頃園地、草地等非耕地類整治為耕地,有效降低零星耕地圖斑比例 5.08%。謀劃實施 4130 公頃耕地集中整治項目,預計完成面積 12.3 公頃,提升耕地質(zhì)量等級 0.05,實現(xiàn)區(qū)內(nèi)耕地連片度提升 10.63%。謀劃實施 159 公頃低效用地提升項目,圍繞發(fā)展全域旅游,計劃引入 23 個鄉(xiāng)村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。
三是“騰籠換鳥”激活零散資源“一池水”,破解資源閑置化問題。用好“增減掛鉤”,組織對空心村、閑置空置農(nóng)房、低效閑置建設用地的建筑物進行拆除、土地平整、耕作層恢復等,按實際 情況復墾為耕地、園地或林地等,預計完成騰挪建設用地指標 44.6 公頃,節(jié)余用地指標 14.4 公頃,形成節(jié)余指標交易收益 3.34 億元。用好省級設計下鄉(xiāng)試點機遇,聚焦盤活存量土地,拓展城 鎮(zhèn)發(fā)展空間。采取“產(chǎn)權不變,政府代管”等模式激活歷史資源稟賦,策劃“紅色文化+碉樓文化”紅色游線。
四是“環(huán)境整治”共繪鄉(xiāng)村振興“一幅畫”,破解生態(tài)功能退化問題。開展 96.4 公頃的潭江碧道、蜆岡碧道建設項目,打造潭江濱水生態(tài)維育廊道,串聯(lián)赤坎古鎮(zhèn)—百合圩—北降半島—蜆岡 圩等重要僑鄉(xiāng)節(jié)點,為公眾提供休閑場所。依托改善水流、泥沙運動和河床沖淤部位的工程,開展新橋水流域水環(huán)境綜合治理等共 114.3 公頃河流流域整治,調(diào)整、穩(wěn)定河道主流位置。
五是“多產(chǎn)融合”做好產(chǎn)業(yè)振興“一本賬”,破解產(chǎn)業(yè)結構單一問題。積極銜接江門市八鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展建設與“開平—臺山”整縣推進農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設,形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。發(fā)展多元業(yè)態(tài),大力引進優(yōu)勢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、景區(qū)觀光、特色民宿、餐飲、文創(chuàng)、紅色文旅等 6 類產(chǎn)業(yè),預計帶動 50 家企業(yè) (團隊)落戶開平,增加農(nóng)村居民人均收入 1500 元,貢獻稅收近 15 億元。
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