近日，國家發(fā)展改革委政研室網(wǎng)站發(fā)文指出，上半年工業(yè)制造業(yè)政策效應持續(xù)釋放，新舊動能加快轉換，產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢，結構調(diào)整持續(xù)推進。

業(yè)內(nèi)人士表示，今年以來，我國制造業(yè)主動適應、把握、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進供給側結構性改革為主線，努力推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，進展順利，效果明顯。

供給質量持續(xù)提升

國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部研究員許召元認為，從今年來看，制造業(yè)結構調(diào)整取得了一定進展，但是制造業(yè)正處于重要的轉型時期，任務仍然十分艱巨。煤炭業(yè)的進展比較順利，這是實行了276個工作日限量生產(chǎn)，從而達到去壓減產(chǎn)量的效果；鋼鐵行業(yè)難度較大，要實現(xiàn)目標，短期內(nèi)要確定一個工作的抓手。

“鋼鐵行業(yè)最終目標是去產(chǎn)能，但要實現(xiàn)最終目標需要先完成中間目標，就是促進鋼鐵行業(yè)的分化，讓好的企業(yè)效益更好，差的虧損退出?！痹S召元表示，要形成一個好的環(huán)境，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)正確分化，只有這樣才能夠達到四兩撥千斤的效果。具體來講，一方面要依靠嚴格的質量和環(huán)保標準；另一方面要采取環(huán)保、排污等費用的征收手段，對好的企業(yè)少征收，差的企業(yè)加倍征收，通過市場化的措施促進分化，讓市場調(diào)節(jié)發(fā)揮作用。這樣才能夠實現(xiàn)較好的、高效的去產(chǎn)能目標。

提高供給側質量和效率是今年結構調(diào)整、轉型升級的重點工作。2016年5月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》，提出在消費品工業(yè)領域開展增品種、提品質、創(chuàng)品牌的戰(zhàn)略部署。加強對影響提升共性關鍵問題的研究，同時，發(fā)起設立先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金也被列入重點工作，要求推動基金以市場化模式投資運作，聚焦國民經(jīng)濟發(fā)展重大需求，積極吸引社會投資參與，加大對高端制造業(yè)發(fā)展的支持力度。

許召元表示，我國的產(chǎn)業(yè)政策有了比較大的調(diào)整。以前專門針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，給予財政、土地和項目的支持，對企業(yè)的干預比較大。近年來則是通過基金的方式，政府不直接選定項目。目前，國內(nèi)許多地方都設立了產(chǎn)業(yè)投資基金，使產(chǎn)業(yè)收益明顯改善，也避免了很多矛盾，杜絕了不公開、不透明的問題。

裝備制造投資增長

數(shù)據(jù)顯示，當前我國工業(yè)增長處于合理區(qū)間，今年前6月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，其中二季度增長6.1%，比一季度加快0.3個百分點。工業(yè)主要相關指標均有所改善，上半年工業(yè)用電量同比增長0.5%，比一季度加快0.3個百分點；PPI下降3.9%，降幅收窄0.9個百分點；1至5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率為5.59%，呈現(xiàn)持續(xù)提高態(tài)勢。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長陳斌向《經(jīng)濟日報》記者表示，隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的深入，裝備制造業(yè)投資快速增長，占整個制造業(yè)投資的比重已上升到32.6%。其中，新興的高端制造、新能源汽車、動力電池和機器人等領域，因為市場關注度較高，所以投資量增長較大。

“裝備制造業(yè)投資快速增長，一些高耗能行業(yè)投資比重繼續(xù)呈下降趨勢，符合中央關于部分行業(yè)去產(chǎn)能的要求。同時，由于裝備制造業(yè)是為其他行業(yè)提供生產(chǎn)設備，裝備制造業(yè)高技術高附加值行業(yè)投資加快，也體現(xiàn)了整個制造業(yè)轉型升級換代的需求?！痹S召元表示，制造業(yè)投資下降較快，上半年同比增長3.3%，這其中有一個速度和結構平衡的問題，但在轉型升級過程中，應該是屬于正?，F(xiàn)象。從全球來看，經(jīng)濟下行時，制造業(yè)投資都是負增長，這對結構調(diào)整優(yōu)化是一個好現(xiàn)象。

在日前舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，工信部副部長馮飛也表示，從上半年去產(chǎn)能、降成本、補短板的數(shù)據(jù)來看，工業(yè)領域供給側結構性改革政策效應繼續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)，多數(shù)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)運行狀況得到改善，積極因素逐步集聚，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整穩(wěn)步推進，為完成全年目標任務奠定了較好基礎。

“三化”建設步伐加快

推動制造業(yè)智能化、綠色化、服務化發(fā)展，是促進制造業(yè)轉型升級的重要方面。許召元表示，智能化是著重提高制造的先進能力，綠色化是注重生產(chǎn)過程和使用中的環(huán)保節(jié)能，服務化是本身價值鏈提升的一個方向。不同的企業(yè)應該根據(jù)所在行業(yè)和本身特點，選擇不同模式。

“在互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術，以及傳感技術、控制技術高速發(fā)展的協(xié)同作用下，智能制造開始起步。近幾年我國制造業(yè)數(shù)字化、信息化建設步伐加快，自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間建設加速，企業(yè)生產(chǎn)、運營、管理的信息化水平不斷提升。”陳斌表示，如上海電氣電站設備有限公司發(fā)電機廠完成研發(fā)1300MW核電發(fā)電機數(shù)字化樣機項目，實現(xiàn)工廠數(shù)字化三維設計應用新突破；廣利核等公司共同完成我國首個具有完全自主知識產(chǎn)權的核電站數(shù)字化儀控系統(tǒng)（DCS）平臺的研制，并實現(xiàn)了成果在二代、二代+、三代核電工程中的應用。

傳統(tǒng)企業(yè)向制造服務業(yè)的轉型持續(xù)推進，服務模式持續(xù)創(chuàng)新。隨著市場個性化、多樣化服務需求不斷增加，以及促進服務業(yè)發(fā)展政策的實施，上半年服務業(yè)增加值同比增長7.5%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到59.7%，成為支撐經(jīng)濟穩(wěn)定增長的主動力。

據(jù)了解，目前機械工業(yè)服務型制造已全面延伸到下屬13個行業(yè)，實現(xiàn)從研發(fā)設計到產(chǎn)品回收處理和再制造等各個環(huán)節(jié)完備的服務鏈條，并涌現(xiàn)出濰柴動力集團、杭州制氧機集團、浙江中控技術股份有限公司等一批典型示范企業(yè)。

對于我國制造業(yè)結構調(diào)整的目標，許召元表示，從目前各方面的情況來看，與以前相比，我國制造業(yè)正加速向中高端推進，但路程還很長。要按照市場化方式，一方面大力發(fā)展中高端的先進制造業(yè)，一方面加快勞動密集型產(chǎn)業(yè)升級，提升品質和質量，最終形成制造業(yè)門類非常齊全、有所側重的制造業(yè)體系。（記者 劉瑾）